领导前沿
推进社会管理创新的着力点
来源：领导科学
作者：李军鹏
日期：2011-04-12 16:12:19
| 社区、和谐村镇建设。按照社会化、职业化、规范化的要求，加快建设专业社会工作者队伍、志愿者队伍，大力发展信息员、保安员、巡防队等群防群治力量。
六、针对社会矛盾纠纷频发的突出问题，着力构建多元化纠纷解决机制，在健全社会矛盾调节机制方面取得新进展 在我国由中上收入国家迈向高收入国家的过程中，正好是人均GDP从4000美元增长为12000美元的发展阶段，这一时期同时是社会矛盾纠纷频发的时期。在这一时期，各级政府要深入研究社会主义市场经济条件下社会矛盾演变的规律，借鉴国外政府解决社会矛盾纠纷的做法和经验教训，以解决涉及群众切身利益的社会矛盾为重点，建立全过程、多渠道、全方位、法治化与柔性化的社会矛盾调节机制。 构建多元化的社会矛盾纠纷解决机制，一是要完善行政救济制度，改革行政复议制度，推进行政复议制度的司法化。近期可考虑在各级人民政府设立统一的行政复议局或行政复议委员会，统一行使行政复议职能，以改变当前行政复议机关林立、机构分散和不独立的现状，提高行政复议的质量和效率。从长期来看，我国要在政府部门外设立独立的复议委员会或专门的行政裁判所，或设立专门的行政法院，以确保行政复议的独立性、专业性与公正性。二是要完善信访制度，切实发挥信访作为特殊救济制度的作用，完善公民向有关党政机关申诉、向人大及其代表申诉的渠道和制度。要考虑在各级人民代表大会建立申诉委员会或建立监察专员制度，申诉委员会委员或监察专员可以要求有关机关提供材料、进行实地检查并有权提出处理建议。三是要切实把调解作为化解矛盾纠纷的主渠道，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系。四是要提高政府服务社会的能力和水平，实现由防范、控制型的管理向人性化、服务型管理的转变。 （作者系国家行政学院教授） 责任编辑 王 惠 |