领导前沿
“一约三会”工作机制——基层组织民主管理新模式
来源：领导科学
作者：中共山东潍坊市坊子区委组织部
日期：2011-02-09 15:51:47
| 。“一约三会”从约定内容确定到约定签订、执行等整个过程，都体现出程序透明、流程规范、责任对等的原则，极大地促进了基层组织与群众之间的公平与公正。“一约三会”既规范了基层干部的从政行为，避免在村居事务管理中的随意性，又通过约定“责”与“利”在群众之间形成一个双向约定的对等主体，从而在基层组织建立起了一个双向制约、民主平等、公开透明的平台。实践证明，只有以民主平等、公开透明作为前提和基础，建立的工作机制才会科学规范，才更有生命力。通过这个平台，各利益主体能够充分地表达自己的利益关切，提出解决问题的办法，明晰各自的权利义务，最终形成处理问题的一致意见。经验证明，这样的平台对于扩大农村的有序政治参与、实现农村民主的“落地”具有重要意义。
三是只有坚持党的领导核心地位，才能更好地实现村民依法民主自治。农村基层党组织是党在农村全部工作的基础，是农村各类组织和各项工作的领导核心，村民自治也需要在党的领导下进行。一方面，强调农村党组织、村级自治组织、村民等合作解决农村问题的重要性；另一方面，强调党对农村民主管理的领导，这种领导不是依靠权力，而更多地体现为党组织的牵头、协调、服务、监督作用。推行“一约三会”，要求按照先党内后党外、先党员后群众的程序和民主集中制的原则实行民主决策，村委会在党组织领导下依法行使职权，从根本上保证了党组织的领导地位。事实证明，“一约三会”把基层组织与群众紧紧联系在一起，在处理具体事务中提高基层组织的凝聚力、号召力和战斗力，让群众得到实实在在的实惠，是党的领导与村民自治有机结合的生动实践。 责任编辑 王 惠 |