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领导前沿
包容性增长：理论发展与政策体系——兼谈中国经济社会发展的包容性问题
来源：领导科学
作者：蔡荣鑫
日期：2011-01-02 12:06:02
| 要有足够和畅通的法律行政渠道，使人民群众能有效维护自身合法权益，或者向政府部门索取依法拥有的福利。由此，人民群众将拥有在市场上的平等谈判权，通过将其拥有的生产要素、合法权益在市场上合理定价而获得相应的分享经济增长成果的能力和机会。如果上述问题得到解决，在政府强力部门以及财雄势大的企业面前处于弱势地位的群众将不再无助，近年来时而出现的逼迁自焚等令人痛心的问题也有望得到合理解决。一言以蔽之，只有实现权利的均衡，才有望实现利益的均衡。包容性增长的过程，本身就是人民群众各项经济社会权益不断增长和充分实现的过程。
令人欣慰的是，近年来，中央的发展理念已经发生了深刻变化，科学发展观、“和谐社会”、“又好又快发展”等理论和政策主张相继出台，党的十七届三中全会更是为推进农村改革发展进行了战略部署。全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》所体现的对农民多维度权益的重视和保护切合权利贫困理论的要求，而尊重和发挥农民主体作用和首创精神、城乡基本公共服务均等化、确保广大农民平等参与现代化进程，共享改革发展成果，实现同等待遇等政策取向无疑正是包容性增长理念和政策内涵在实践中的题中之意。 在此基础上，胡锦涛主席在一年之内两次倡导和强调包容性增长，并明确指出要坚持社会公平正义，着力促进人人平等获得发展机会，不断消除人民参与经济发展、分享经济发展成果方面的障碍；坚持以人为本，着力保障和改善民生，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。 毫无疑问，上述思想和政策主张均符合及体现出包容性增长理念，正如胡锦涛所言，中国强调推动科学发展、促进社会和谐，本身就具有包容性增长的涵义。 （作者系中山大学岭南学院副教授、经济学博士、硕士生导师） 责任编辑 王 惠 |