宿迁市干部平职调整工作的实践与思考

　　干部平职调整是干部选拔任用工作的重要组成部分，也是加强干部队伍建设的一项经常性工作。规范干部平职调整对于整体推进干部工作科学化、民主化、制度化进程具有重要意义。宿迁三届市委通过干部平职调整这一杠杆，有效撬动了全市干部队伍干事创业的激情和活力，为实现宿迁更大突破提供了强有力的组织保证。

　　一、主要做法及成效

　　平职调整是在不改变干部职级的情况下进行的职位平向调整。我们在具体实践中，始终以贯彻执行《干部任用条例》为准则，在调整时间和规模上，坚持换届调整和届中调整相结合，集中调整和个别调整并举；在调整去向和结果上，坚持区域或部门内部调整和跨区域、跨部门调整并行，重用性调整、水平性调整和改任非领导职务并用。在此基础上，不断创新工作机制，努力通过优化或简化平职调整的前环、中环和后环来着力规范干部平职调整工作，得到了广大干部群众的普遍认可。

　　（一）以凭实绩用干部为导向，构建干部平职调整的动议提名机制。在平职调整干部动议提名时，我们既考虑班子柔性配备和能级提升需要、干部培养锻炼需要、干部交流回避需要等普适性动因，更按照科学发展观的要求，紧紧围绕宿迁跨越式发展和“工业突破”战略目标，牢固树立“以实绩看德才，凭德才用干部”的鲜明用人导向，每年年终采用“公开述职、公评公议和组织评定”相结合的办法对干部进行绩效评议，并将评议结果作为干部平职调整的重要依据。如，我们采取百分制量化评分的形式重点考核干部的招商引资实绩、工作成效和作风、群众满意度等情况，并以工作实绩高低决定干部的进退留转，基本上做到了“顺向调动的干部群众满意，逆向调动的干部本人服气”。

　　（二）以网上述职述廉为载体，构建干部平职调整的公开透明机制。专门制定出台《关于领导干部网上述职述廉暂行办法》，要求干部撰写述职述廉报告时一律采取“432”写实法，“4”指最能体现自己能力和水平的四项主要工作实绩，“3”指品行修养、理论学习和廉政建设三项表现，“2”指自己最不满意的一项工作和急需提高的一个方面能力。并在网站上开设评议专栏，由干部职工上网阅读、评议领导班子和领导干部的述职述廉报告，负责任地跟帖发表意见和建议。领导干部本人对党员群众提出的质疑或询问等评议意见，必须在第一时间作出回应或答复。组织部门适时跟踪了解、梳理汇总、调查核实，并将调查结果与年度考察、日常考察了解的情况相互印证，对那些“带病在身”、不适应跨越式发展的领导干部，坚决按照市委《关于调整不称职、不胜任现职领导干部暂行规定》，予以改任非领导职务或交流到其他岗位，营造了领导干部既要廉洁更要勤政、既要干净更要干事的良好氛围。

　　（三）以多元预防格局为依托，构建干部平职调整的立体监督机制。通过设立公开举报电话、举报信箱、开通举报网站或网友监督论坛、定期信访接待等方式，拓宽群众监督的载体和渠道，让更多的群众参与到干部平职调整的监督中来。组织、纪检（监察）、信访等职能部门共建干部监督资源信息库，定期不定期召开联席会议，通报各自掌握的情况，分析干部队伍建设现状，准确把握干部动态，为干部选拔任用和日常管理提供真实可靠的依据。建立领导干部用人审查、用财审计、用编审