2021年10月下期
组织政策落实效果衰减的根源与提升策略——以容错机制“落地难”为例／于 雷 钟婉莹
来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站
作者：于 雷 钟婉莹
日期：2021-11-18 08:44:28
【摘 要】容错机制“落地难”的表现为安而不为、多而不优、耗而无效、誓而无行。究其原因，在于容错机制保护对象颠倒、上位支撑不足、“地方粮票”泛滥和配套转型不力。为提升容错机制的落实效果，应尽可能剔除主观性的干扰因素，加强对政策享受者反映信息的采纳，进一步推进条块同向发力，提升一线知情者在政策解读中的权重，并加快特殊案例库的构建与运用。
【关 键 词】领导者；政策落实；衰减；容错机制；“落地难”
【作者简介】于雷（1984— ），男，广西师范大学讲师，研究方向为党建与思想政治教育；钟婉莹（1987— ），女，广西师范大学讲师，研究方向为党建与思想政治教育。
【中图分类号】C933 【文献标识码】A 【文章编号】1003-2606（2021）20-0080-03
创新变革的当下，领导者往往希望下属敢于试错而突破变革，改变一潭死水、碌碌无为的状态，借由容错机制的出台营造对实干者、创新者的保护氛围。在中央正式提出要宽容改革失误以来，在坚持中央对容错纠错机制总体要求的基础上，各省纷纷出台区域性措施，各部门、单位更是细化延伸，看似内容翔实、措施得力，实施效果却并不尽如人意。在容错机制下，部分成员的胆识干劲不仅未被激发，反而诱发一种新型自我保护策略：将容错界限中的错视为一种明面警示信号，绕开而行。从表面看，这并无不妥，但容错之错乃是一种实践、思考与创新，是值得被保护和鼓励的行为，个人一旦将其视为风险警示，就会错了意，就会加剧假做、空做的工作风险。 一、容错机制“落地难”的表现
1.安而不为。容错机制“落地难”的表现不同于一般制度，其并非上级不实施、不推进，而是上级极力主导、下属主观抗拒。下属并未将如此制度真正视为对个人创新行为、试错实践的保护机制，而是错误地认为，制度中所提之错依然是一种风险警示，在组织包容情怀下也许可以被体谅而不惩戒，但若满足不了被包容的条件，依然需承担责任，那么，自我就应该主动避让而降低被惩戒概率。因而，在容错机制下，下属行事更为谨慎，避免对红线、底线的碰触，不贪不腐、不违法乱纪，同时，对于新兴事物的尝试与碰触亦愈发小心，宁愿碌碌无为当“缩头龟”、做“太平官”，也不愿躬身力行、踏实干事，信奉“宁可不干事，也不能出事”的错误理念，导致工作中难出实效。
2.多而不优。各地在出台容错机制的同时，也制定了对应的纠错规则，为领导干部创新实践提供了更明确的指导。这使其中一部分变革者能更为自由地放开手脚，但也使更多的干部心有顾虑而唯恐陷入各类错误之中，其为避免高风险行为，往往更愿意先进行工作量的扩充，以夯实基础性工作而展现负责态度。这固然无可置疑，但工作中的突破性进展总是更强调创新实践、敢为人先，一旦群体均偏好量大以求安稳，质变就难以完成。在大量的时间投入下，看似工作做了不少且各个方面均有涉及，却无一亮点和专攻，容错机制对创新精神的鼓励难以真正实现，有效执行严重不足，遭遇了实质上的空转困境。［1］
3.耗而无效。容错机制的本意在于保护有效的试错实践而使创新者放开手脚，其不一定要成为最能加班的人，也不一定要时时表现出连轴转的状态，却 |