国内主要地区招才引智实践及对河南的启示／赵柽笛 王长林 　　

　　【关 键 词】招才引智；抢人大战；人才工作法制化；人才政策评估

　　【作者简介】赵柽笛（1996— ），女，英国格拉斯哥大学社会与政治学学院硕士研究生，研究方向为公共管理；王长林（1982— ），男，河南财经政法大学电子商务与物流管理学院副教授、博士后，研究方向为数字经济、数字人才与治理。

　　【基金项目】河南省软科学项目“河南省人力资源开发对经济强省建设的作用机制研究”（项目编号：182400410140）

　　【中图分类号】C939：C96    【文献标识码】A    【文章编号】1003-2606（2021）18-0103-04

 

　　近年来，人才在各地经济转型高质量发展中显得尤为重要。人才资源是未来城市发展的新鲜血液与核心动力，区域经济的竞争归根到底是人才竞争。［1］正因如此，不少地区都开启了抢人大战模式，纷纷向高端人才抛出橄榄枝。人才争夺战与新时代背景下我国经济发展不均衡和面临经济转型升级的现状密切相关。［2］在人才资源区域分布不均的背景下，各地政府为保持和促进当地经济高质量发展，不得不开启人才争夺大战。据不完全统计，自2020年以来，全国至少有46座城市出台落户类政策共不下70次。本文通过总结和分析国内主要经济区域招才引智的实践和经验，并分析他们的异同点，希望从中得到一些有益启示，为处于经济和社会发展转型升级关键时期的河南招才引智提供一些参考。

　　一、主要地区招才引智的实践

　　（一）珠三角地区招才引智的实践

　　珠三角地区是我国经济最活跃、开放程度最高的地区。在粤港澳大湾区规划出台后，该地区对人才的渴求表现得更为强烈。为此，各市也纷纷出台了人才引进的相关政策与法规。珠三角地区人才政策呈现以下三个特点。

　　一是区域内城市人才一体化进程加快。随着经济社会的协调发展及一体化进程加快，珠三角区域共同体的形象日益清晰，人才一体化趋势明显。如，区域内不同城市间在人才资源开发上力求实现资源共享、政策协商、制度衔接和服务贯通，努力实现区域内人才自由流动，推动珠三角区域形成城市人才群。2015年3月，珠三角9市共建“人才创新圈”，其目标是形成以广州和深圳为龙头、以珠三角其他各市为骨干、连通海内外、辐射粤东西北的创新型人才集聚圈。

　　二是高端人才引进与职业技能人才培育并重。珠三角地区一直非常重视高端人才引进，先后出台相关政策吸引集聚海内外优秀人才和创新创业团队。2010年10月，深圳为吸引海外高层次人才推出了“孔雀计划”。对于国内人才，深圳相应地推出了与此激励政策相类似的高层次专业人才认定办法。同时，珠三角地区也非常重视对职业技术人才的培育。2018年，深圳市出台了《深圳市技能菁英遴选及资助管理办法》，用来筛选职业技能人才；201