国内主要地区招才引智实践及对河南的启示／赵柽笛 王长林 　　

　　二是重视高端国际化人才的聚集。目前，人工智能、新一代信息技术、生物技术、新能源、高端装备制造等高端的需要专业性知识的新兴和支柱产业已成为京津冀地区的“引才大户”。京津冀三地结合当地对人才资源的需求共同发布高端人才引进计划和方案，积极引进高端化、专业化、创业创新的人才和国际化人才，并召开相关的高层次人才招聘会，为区域内的人才聚集起到了非常强的推动作用。

　　三是人才政策体现出“试验田”的特征。树立创新管理的观念，以培训为支点，探索人才发展的渠道，提升京津冀地区人才素质能力，进一步激发队伍活力，释放人力资源改革的红利。为打造人才成长的高产“试验田”，京津冀地区着眼于内部，并有针对性地发力，紧盯自身需求拓展现有人力资源潜力。天津与河北地区人才发展不如北京地区，京津冀地区加大对这两个地区人才的培训力度，全面提升劳动者职业技能水平和就业创业能力。

　　二、主要地区招才引智的特点分析

　　从对主要地区的人才政策分析看，大部分招才引智的优惠政策都会涉及工资待遇、落户条件、补贴标准、科研经费等方面。由于经济和社会发展水平的差异，这些人才政策也呈现出一些不同的特征。

　　（一）主要地区招才引智的相同点

　　一是区域人才工作的一体化趋势明显。从对主要经济区的人才政策分析来看，人才一体化趋势较为明显，各地区都秉承自己一体化的理念，在协同发展的框架下展开，核心在于形成能够充分流动的人才资源市场，促进各地区的经济发展。如，珠三角地区、长三角地区、京津冀地区都采取协同化发展和一体化发展的政策。

　　二是引进人才及出台政策日趋精准化。政府出台的相关人才政策日趋精准化，相关政策结合当地实际情况，结合创新创业中亟须解决的重点和难点问题对症下药，其目的是为引进人才创造一个良好的发展环境。目前，人才政策主要向创新型和创业型人才靠近。创新型人才主要需要项目扶持、人才评选等的支持，创业型人才的发展性政策则需要创业孵化、融资担保两方面支持。各地的发展性政策具有相似性。

　　三是引进人才政策评估日益受到重视。政策是否落实到位，实施效果如何，今后应该如何改进，这些问题都需要通过人才政策落实效果评估来解决。要评估人才政策是否有足够的吸引力、是否有可持续改进的空间。随着人才引进逐步从重视数量向重视质量转变，人才政策评价日益受到政府的重视，相关地区都积极开展人才评价。各地区对人才政策进行调研，委托专业机构进行评估，不断提高人才政策的有效性。

　　（二）主要地区招才引智的不同点

　　一是招才引智的重心有所不同。北京重视培育青年科技人才和高层次科技人才，旨在全力推动国家科技创新中心建设。上海重视吸引国际化人才，吸引海外一流高校来沪开展合作办学，鼓励跨国公司在沪建立地区总部或研发中心，争取有影响力的国际组织在沪设立分支机构。深圳重视人才培养载