国内主要地区招才引智实践及对河南的启示／赵柽笛 王长林 　　

　　二是招才引智的人才类型不同。为吸引人才，各地区都会根据人才层次提供相应的政策支持，但支持维度上略有不同。北京主要对创新创业团队、科技创新人才、文化创意人才、金融管理人才等高端人才，按照一次性奖励、落户奖励、创新创业资助的奖励标准进行奖励；深圳主要对杰出人才、国家级领军人才、地方级领军人才、海外人才，按照一次性奖励、创业担保贷款及财政贴息、创业补贴、创业场租补贴的奖励标准进行奖励；杭州主要对领军人才、重点人才和优秀人才，按照一次性奖励、住房补贴、购房补贴、创新创业资助的奖励标准进行奖励。

　　三、主要地区招才引智对河南省的启示

　　（一）积极树立人才工作一体化理念

　　2017年，河南省出台的《关于深化人才发展体制机制改革加快人才强省建设的实施意见》中提到，应“全面落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，聚天下英才而用之”，并“着力破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，健全完善全链条育才”。为此，河南省可借鉴长三角及珠三角地区的经验，加快形成郑洛新或郑州都市人才圈，让人才自由流动。如，充分发挥郑洛新国家自主创新示范区的人才改革“试验田”的作用，或是在都市圈中的许昌、焦作等地创建人才改革试验区，探索人才引进、使用和评价的体制机制，在成熟的基础上进一步推行至省内其他城市。

　　（二）加快推进人才工作法制化建设

　　相对于发达国家来说，我国关于人才的相关法律法规不够完善，人才管理更多通过行政命令而不是依靠法律法规进行。对人才的培养、管理、使用，过去是政策在发挥主导作用，虽然对人才的生活以及工作方面发挥了保障作用，但相对于人才需求的多样性来说，灵活性还不够，不能满足目前市场上对各行各业的人才特别是高端人才的需要。我国人才相关的法律性规范也存在地区性不平衡现象，发达地区的人才法律规范要多于中部地区。要吸引更多的优秀人才，为人才提供更好的服务、更多的保障，河南需要加大人才法律法规的建设力度，在人才引进、使用和有关人才评价、人才流动和社会保障、全球化人才的使用与管理等方面完善法律法规。

　　（三）积极以产业需求为导向引进人才

　　因才使用、因需使用、引为所用。人才引进需要明确突出需求导向，着眼于经济发展方式转变和产业结构优化升级；需要围绕当地的社会发展规划，聚集本地经济发展主导产业需求，开展精准引才；需要加强人才链和产业链的连接，实现人才与产业的良性互动。一是要明确扶持人才的目标，详细调查河南省紧缺性人才、创新性人才的分布情况，做到精准引进。二是要加快行业创新紧缺型人才队伍的建设步伐，大力引进紧缺性和创新性人才，特别是海外高层次人才。三是要大力引进河南重点产业和新兴产业急需紧缺的人才。

　　（四）努力做好引才育才留才用才工作

　　对河南来说，引才与育才同等重要。首先，要不断创新人才开发、使用、评价、关爱及激励机制，不断优化人才引进的相关政策，以实现人才效益和