2021年8月下期
公共突发事件视域下的社会治理困境与化解路径／王馨玥
来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站
作者：王馨玥
日期：2021-09-27 16:19:35
【摘 要】公共突发事件下，社会治理面临社会秩序协调和失衡并存、社会情绪乐观与恐慌交织、社会关系和谐与分层共生的现实境遇。当前，共建、共治、共享是社会治理的核心价值取向，系统化、科学化、智能化、法治化成为社会治理的实践进路。为此，要实现从“单一”到“多元”、从“隐蔽”到“公开”、从“自发”到“自觉”的治理转变，激励多元主体参与，促进信息的公开透明，建立韧性社会治理共同体，从而实现社会治理模式的不断优化。
【关 键 词】公共突发事件；社会治理；多元主体；信息公开；韧性社会治理共同体
【作者简介】王馨玥（1997— ），女，武汉大学马克思主义学院硕士研究生，研究方向为马克思主义与当代社会发展。
【中图分类号】C936 【文献标识码】A 【文章编号】1003-2606（2021）16-0057-03
社会治理是国家治理的重要组成部分，与社会理性的发展程度息息相关。传统的社会治理模式已无法满足新形势下社会治理的需要，亟须探索一条新出路。公共突发事件具有较高的敏感度和复杂性，是促进社会治理能力提升的契机。因此，我们应以公共突发事件为新起点，努力实现不同社会主体之间的互动共生，不断完善社会治理体系，让良政善治的社会风气在全社会蔚然成风。 一、公共突发事件下社会治理面临的现实境遇
（一）社会秩序：协调与失衡并存
社会秩序指社会有机体处于动态而平衡的状态，是社会成员按照一定的规则生活的整体社会状态。良好的社会秩序是社会文明的显著标志，也是保障民众美好生活的基本要求。
公共突发事件爆发首先影响的便是社会秩序。有序的社会治理对公共突发事件处置有积极推动作用，无序的社会治理则会造成更严重的社会紊乱。从总体来看，在党和政府的引导下，公共突发事件下的社会秩序是有序而协调的，但是不可否认，在少数地区仍然存在社会失序的状况，社会秩序呈现出协调与失衡并存的现状。社会秩序是社会整体有效运行的重要保障，要把社会秩序中的无序和冲突控制在一定范围内，用井然有序的社会秩序维护社会的稳定，不断激发社会的生机与活力。
（二）社会情绪：乐观与恐慌交织
民众情绪是影响社会治理效果的重要因素，处于慌乱中的民众情绪具有一定的破坏性和非理智性，及时了解并疏导民众的不良情绪是社会治理的重要内容。在公共突发事件下，恐惧感、焦虑感和紧张感是每一位民众都有可能存在的心理状态，但是，由于每位民众所面临的具体现实情况不同、自控能力不同，所以不同个体的情绪又有一定的主观复杂性，呈现出乐观与恐慌交织的态势。
公共突发事件爆发初期，绝大多数民众的情绪是沉重且焦虑的，随着有效措施的实施，民众情绪会逐渐变得乐观和有信心，民众的心理状态会由刚开始的恐慌害怕到渐渐地恢复平静，能够理性地看待所面对的突发事件，并且积极主动采取行动，在主动参与的过程中体现自身的价值，拥有内在驱动力，乐观地看待生活。这种情绪反应是积极与健康的，也是随着突发事件的变化不断发展的。
（三）社会关系：和谐与分层共生
社会关系是在共同生活和工作中所结成的人与人之间的关系。社会关系 |