转型期乡村文化治理的实践困境及应对策略／张敬燕

来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站作者：张敬燕日期：2021-08-30 12:02:20

　　【摘要】有效的文化治理由多种要素和力量长期交织碰撞形成，具有明显的结构性、对照性和适用性三重特质。这三重特质形成了极具稳定性的治理结构，为现代乡村治理体系的构建提供了导向。当前，乡村文化治理的困境表现为乡村文化遭遇裂变、乡村文化治理的“空心化”、乡村文化治理的导向偏离、乡村文化治理的组织基础弱化等。创新乡村振兴的文化治理路径，要搭建乡村文化治理的整体架构，培育文化治理的价值基础，增强乡村文化治理的经济基础，夯实乡村文化治理的资源供给基础。

　　【关键词】乡村振兴；乡村文化；文化治理

　　【作者简介】张敬燕（1973— ），女，中共郑州市委党校学报编辑部副教授，主要研究方向为城乡文化发展。

　　【基金项目】2020年河南省哲学社会科学规划项目“新时代河南省传统村落振兴的文化困境及治理机制研究”（项目编号：2020BJJ074）；2020年河南省科技厅软科学研究项目“新时代河南乡村文化振兴路径研究”（项目编号：202400410071）

　　【中图分类号】C936 【文献标识码】A 【文章编号】1003-2606（2021）14-0111-03

　　在乡村治理体系建设中，文化具有基础性、凝聚性和引领性功能，在农民价值观塑造、乡村社会关联增进和乡风文明建设等方面发挥着关键作用，文化治理也成为乡村振兴的核心内容。具体来说，乡村文化治理就是立足于文化发展的规律，推动文化供给、制度建设和服务内容的优化，以文化来凝聚人心、塑造乡风、建立规范，构建起一种具有现代新型关系的乡村文化建设格局，来促进乡村文化的自组织、自发展，从而实现农民文化诉求的满足与乡村社会的善治。［1］阐释乡村文化治理的实践逻辑及构成机制，可以呈现乡村发展的内在特性，激活乡村文化的结构性力量，有效回应乡村振兴的诸多问题，形成与乡村特点匹配的文化基础和价值秩序，为乡村振兴和善治目标的实现提供柔性之力。

　　一、乡村文化治理的实践

　　在乡村社会的场域中，文化治理不仅仅是文化本身的建设，还涉及政治、经济、社会、生态等诸多方面，是多重要素共同构筑的综合治理体系。中国传统乡村社会的治理规则具有较强的内生性，治理机制、治理主体和治理方式主要由村庄内生资源形塑而成，并蕴含着极强的乡土性和地方性，文化治理的逻辑突出。费孝通指出，乡土中国是一个熟人社会，人们由熟悉而获得信任感，由信任而建立起稳定的关系以及对行为规矩的身体化遵守，而不是依靠法律、制度。［2］在熟人社会中，人们非常顾及面子和人情，讲究人情往来、礼物馈赠，逐渐构筑起“自己人或外人”的逻辑认识体系，这也成为传统乡村社会中人们行为的准则。这种准则是一种潜在的文化规范认同，是乡村治理的文化基础。

　　改革开放以来，家庭联产承包责任制实施，乡政村治模式形成，乡村发展从传统的管控型向自治型转变。这释放了乡村的文化活力，使个体的诉求得到充分尊重，文化的边界不断开放，文化的供给方式日益多元，不同文化在乡村社会内部交融碰撞，持续改造传统文化的内涵，也塑造了新的文化治理模式。随着乡村治理的不断深入和调适，以文化治理为要义、以传统文化回归和再造为目标的多向结合治理模式正在形成。各级政府作为文化治理的重要引导者和推动者，

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