党员报到助力社区治理的运行机制与优化策略／许亚敏 赵聚军

 　　【摘  要】党员报到有助于更好地吸纳各种治理资源，提升基层党组织的社会动员与整合能力，体现出中国共产党平衡政治秩序与社会活力的独特智慧。对社区党组织赋权、提升党员报到的刚性、打造纵横结合的“双轨运行机制”、推动与网格化管理的有效衔接、对各类党员实行差别化动员等创新举措有效提升了党员报到的效能。受到“不掉队即可”应对策略、“结对竞赛”下的治理创新异化、责任无限下压等因素的制约，现行机制依然存在一些问题。可从强化纵向互动、正负激励有效结合、强化对两类党员的动员、发挥信息技术作用等层面继续完善党员报到机制。

　　【中图分类号】C936；D267   【文献标识码】A   【文章编号】1003-2606（2021）12-0024-04

　　社区作为基层党建的主要承载主体，是新时代完善国家治理体系的起点和基础。然而，改革开放以来至十八大之前，由于社区党建依旧延续着传统的单位制党建路径，社区党组织对辖区内的党员缺乏约束力，也缺乏必要的资源调动能力，动员与整合能力严重不足。［1］十八大以来，随着党中央对基层党建工作的高度重视，社区党员向社区党组织报到（以下简称党员报到）机制开始得以普及，成为强化社区党建的有力举措。透视党员报到机制的发展过程可以发现，随着基层党组织的服务与治理功能日益凸显，人民群众不仅能够感受到党的领导，更能够感受到党组织的服务，党员报到机制已成为提升社区党组织影响力、号召力和凝聚力以及巩固党的全面领导地位社会基础的重要举措。这充分体现出中国共产党坚持群众路线、平衡政治秩序与社会活力的独特智慧。