邻避维权中的公众负面情绪演化及干预研究／张 郁 李佳芳

　　【摘  要】公众邻避设施环境和健康风险感知引发的焦虑和恐慌诱发邻避维权行为的产生；公众对设施风险的揣测与交流加剧负面情绪的衍生和相互感染，相对剥夺感的激化最终导致维权开始；理性维权受挫，挫折感知加深，集体愤怒彻底爆发，引发激烈的非理性抗争行为；可行能力缺失的感知诱发绝望、无力感，诱发怨恨心理，积累更深层次社会风险。规避邻避维权中的负面情绪演化的对策：一是从负面情绪产生的源头入手，科学合理选址，重视设施环境影响评估；二是在设施运行过程中，提升技术手段，加强对设施风险运行监管，降低其对周围环境造成的影响；三是优化当前的公众诉求沟通机制；四是转变理念，转变当前以GDP为主的官员考核机制；五是健全邻避设施补偿机制，让公众能够理解和认可赔偿方式，避免强化相对剥夺感。

　　【关 键 词】邻避维权；公众；负性情绪演化；干预

　　【作者简介】张郁（1980— ），女，湖北工业大学经济与管理学院副教授、硕士生导师、博士，主要研究方向为风险管理与环境经济；李佳芳（1996— ），女，湖北工业大学经济与管理学院硕士研究生，主要研究方向为农村环境风险治理。

　　【基金项目】湖北省教育厅人文社科重点资助项目“社会资本视角下的城市生活垃圾分类治理公众参与研究”（项目编号：19D038）；国家自然科学基金项目“城镇化进程中失地农民适应能力再造研究：基于可持续生计视角”（项目编号：71603074）

　　【中图分类号】C936    【文献标识码】A    【文章编号】1003-2606（2021）10-0020-04

 

 

　　风险社会背景下，带有显著负外部性的邻避设施进一步挑拨公众敏感的神经。近年，因邻避设施兴建而引发的冲突事件时有发生。提高公众对邻避设施风险的理解程度和接受程度，理性看待设施风险，从而化解邻避冲突，成为当前政府和学者们关注的问题。本文从G垃圾焚烧场周围公众的维权案例出发，结合公众维权过程中负面情绪演化的过程和阶段，深度剖析负面情绪对公众邻避行为的影响机制及负面情绪内部各因素之间的关系。

　　一、G垃圾焚烧场周围公众的维权过程回溯

　　G垃圾焚烧场（以下简称G设施）由武汉市财政与A环保有限公司（以下简称A公司）共同出资兴建，A公司负责建设和运行。项目于2005年正式立项，2006年年底正式开工建设，2012年年底正式点火运行，日处理生活垃圾1500吨。G设施周围500米的范围内，分布着多个居民小区，常住人口约3万人。因此，从G设施正式运营起，居民便开始不断采取维权行动，项目一度因周围居民强烈反对而暂停，后通过多方努力又重新启动，但项目引发的冲突所造成的社会影响较大，且至今公众的维权行动还在继续，潜伏着一定的社会稳定风险。本文通过对这一垃圾焚烧设施周围公众的维权行动及情绪演化过程的分析，从微观角度来解释公众情绪变化对其邻避行动演化的影响以及负面情绪内部各因素之间的关系。

　　本课题组于2018年10月、11月两次采取入户调查的方式，对G设施周围的民众进行问卷调查及深度访谈，深入访谈人数达到50人。在G设施周边500米范围内，居住民众达数万人，距离最近的居民楼与厂区仅相隔几十米。具体的维权过程如表1所示。

　　二、邻避维权过程中公众负面情绪变化及其对