领导决策中构建权力正义的制度机制探析／温晓荣

来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站作者：温晓荣日期：2021-04-25 10:37:41

　　【摘要】领导决策绝不是一种按照既定步骤执行就能实现预期成效的“机械化作业”。要把权力正义的价值理念融入决策工作的全过程，确保决策能够实现公平、公正、公开的基本价值要求。在决策预备阶段，通过赋予决策客观性、化解潜在风险点、提升决策务实性等举措为管理权力汲取合法性来源；在决策制定阶段，通过多元主体参与、充分表达协商、集体领导决策等举措彰显决策的程序性正义；在决策实施阶段，通过严格执行既定部署、充分保证程序合规、保障全员知情权利等举措全面把准正义性标尺。

　　【关键词】领导者；领导决策；权力正义；构建机制

　　【作者简介】温晓荣（1977— ），女，陕西学前师范学院助理研究员，研究方向为行政管理、教育管理、思想政治教育。

　　【基金项目】2019年度陕西省社科界重大理论与现实问题研究项目“‘双一流’视域下的新建本科院校‘双师双能型’教师队伍建设研究”（项目编号：2019C033）

　　【中图分类号】C934 【文献标识码】A 【文章编号】1003-2606（2021）06-0054-03

　　单位发展和组织进步离不开领导者，而在以领导者为主体实施的一系列管理和实践活动中，最核心的是领导决策。当然，这里的领导决策不仅包括领导者在正式决策场合做出的一系列工作部署与重大决断，还包括领导者在日常管理过程中的即时选择与随机应变。可以说，组织的成功是领导者一系列正确决策的结果，组织中的一切行为和措施要么是为决策做准备，要么是对决策的执行和落实。需要注意的是，决策工作绝不是一种按照既定步骤执行就能实现预期成效的“机械化作业”。在决策工作中同样要倾注领导者个人智慧、团队集体理念、组织管理习气等多种人性化要素，特别是要把权力正义的价值理念融入决策工作的全过程，确保决策能够实现公平、公正、公开的基本价值要求。对此，本文通过决策预备阶段、决策制定阶段、决策实施阶段三个阶段，最大限度地将权力正义的价值目标与决策实践有机结合起来。

　　一、决策预备阶段：汲取权力合法性来源

　　从属性分类来开，领导决策是一种实践类工作，需要具体的操作步骤和实施流程加以支撑；权力正义主要是一种价值目标追求，侧重于对道德、公正、客观等理念的向往和期待。可见，领导决策中引入权力正义实则是一种对于实践活动行为的价值约束和理念指引。实现这一目标，要在正式决策之前做好预备和奠基工作，尽可能地汲取和获得决策工作的合法性来源。

　　收集信息，赋予决策客观性。领导决策工作事关单位未来工作部署和任务规划，甚至与相当一部分单位员工存在直接性关联或利益冲突。因此，任何决策工作的启动和实施都不可能是“无源之水”“无根之木”，必然需要前期的信息了解与资源收集工作。收集信息不仅是简单地获取、打听、查阅相关资料和工作案例，而是要全方位、立体式、深入性了解与把握线上与线下、内部与外部、个体与组织，通过多种渠道和方式掌握与决策工作有关的信息资源。当然，这项工作并不需要领导者直接实施或亲自参与，可以交由指定人员专门负责。通过广泛收集和获取信息资源，一方面，能够真实了解决策工作相关情况和既往经验；另一方面，可以让组织成员产生认同感，对接下来

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