领导决策中构建权力正义的制度机制探析／温晓荣

　　事前审视，化解潜在风险点。相比于普通单位成员，领导者不仅肩负着统筹管理的职能，更需要有前瞻性审视和预见性考量的能力，这也是领导者与其他组织成员最根本的角色区别所在，而且这项预见性工作必须在正式决策之前的预备阶段就实施启动。所谓事前审视，主要目的是把显而易见的基础性失误和风险点排查出来，进而采取有效对策把风险扼杀在摇篮之中。这不仅是提升决策工作成效的重要保证，也是高水平领导者理应具备的基础管理思维。［1］对于领导者而言，在获取和得到有关决策内容的基础信息资源后，应当充分运用自身的管理才能、专业素养、实践经验等对决策整体概况进行综合分析和考量，认真审视决策的相关步骤和安排，衡量其科学性、严密性与务实性，重点找出脱离实际、违背逻辑、超越实力的潜在风险因素。通过排除、检视、解决潜在风险这一举措，能够直观展示领导者的高超预见能力与审慎判定思维，进一步获得组织成员的拥护和认同。

　　广纳民意，提升决策务实性。单位决策内容往往关乎组织战略规划、发展目标设定、团队管理模式、部门架构设置等核心工作，特别是重大决策往往会对单位整体发展产生深远巨大影响。由此可见，决策工作绝不仅仅是一项个体或部分的局部性管理工作，而是涉及单位整体、全部成员、综合发展的系统性工程。这一特性也要求领导决策征集、吸纳、融合组织成员诉求，“接地气”“暖人心”“合规矩”，只有这样才能符合权力正义的基本价值要求。在前期的筹备阶段，领导者应当通过直接或间接渠道广泛听取单位不同层级成员对于决策方案的意见和诉求，了解他们的心声、听取他们的建议、摸清他们的立场，并且尽可能把大多数员工关切的核心问题融入决策选择，进一步提升决策方案的现实性和基础性。

　　二、决策制定阶段：充分彰显合规性正义

　　预备阶段仅仅是决策整体工作的前期环节，而制定阶段才是决策方案真正协商、出台、决断的主要环节，也是整个决策流程中最核心、最突出、最重要的“关键一步”。把权力正义的价值理念融入决策工作，最重要的是要确保决策的每一环节都能彰显和遵循权力正义的几个基本要求点。具体来说，多元参与、充分表达、集体领导就是领导决策中权力正义必须恪守的几个实践基点。

　　多元参与，保证决策民主。在单位这台体系庞大、结构复杂的工作机器中，以权力高低、职位属性、工作内容等要素为划分依据存在着多个层级与群体，每一个群体之间的关注重点、利益诉求、思考角度各不相同，但组织决策工作又往往离不开任何一个群体的支持与参与，需要各个层级的员工共同实施推进。解决这一悖论，最直接的途径就是邀请和允许单位中的不同群体都选派出代表参与决策制定过程。这也是当代管理民主化和决策民主化的实践要求所在。具体来说，领导者可以根据单位中不同层级员工的数量和规模分配一定的决策代表名额，由相应的员工群体推选出合适的代表参与决策工作。通过多元主体参与决策制定环节，可以最大限度地了解、凝聚、汇集起组织中各个层级的员工关于决策的意见和立场，充分体现出领导管理的民主化与现代化水平。

　　充分表达，践行协商理念。协商即不同立场、不同背景、不同诉求的两个或多个主体之间各抒己见