领导决策中构建权力正义的制度机制探析／温晓荣

来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站作者：温晓荣日期：2021-04-25 10:37:41

互相表达、充分探讨、深入交流，最终达成相对一致的意见、取得“最大诉求公约数”。协商是现代民主的一种重要表现形式，也是赋予公共权力合法性正义的重要元素之一。领导决策中追求权力正义，必然也绕不开协商民主这一关键点。这一理念的运用主要体现于决策方案的探讨和商议环节。多元主体参与决策工作仅仅是决策民主的基础手段，而让多元主体都能充分发声、真实表达、提出诉求才是真正的目的和结果。在围绕决策方案进行探讨和争论的过程中，领导者要让其他代表和主体充分发言，特别是要让来自基层一线、代表广大普通员工的主体充分发言、提出意见、表达诉求。在协商内容上要注意正反结合、面面俱到，既听取肯定、表扬、支持的正面意见，又听取反对、驳斥、批评的反面意见。要避免出现由领导者率先发言、“一锤定音”的决策局面。通过赋予不同群体代表真实发言、充分协商的权力，能够有效彰显权力正义。

　　集体领导，彰显管理公正。从决策工作的执行程序来看，决策方案的最终选择和敲定是一项至关重要的工作。这一环节不仅是前期各项准备工作的最终结果和成效产出，更是关系后续单位工作的执行落实和发展方向。因此，在决策方案的选择方式上，必须采用客观度高、科学性强、正确率高的领导方式。长期以来，受传统管理思维和等级观念思想的影响，大多数领导者在开展决策时都习惯“一言堂”“自己定夺”“一锤定音”，这在一定程度上降低了决策的多元视角和客观程度。在新时代管理环境下，领导者要自觉遵从集体领导原则，多交流、多商量、多讨论，充分发挥决策团队以及广大下属员工的智慧和力量。［2］具体而言，在涉及决策方案的最终选择和定夺时，领导者可以与其他副职领导、项目主要负责人等核心角色一起讨论、群体商量、充分比较，最终选出最优决策方案。通过集体领导的透明性、公开性和平等性，能够大大增加决策工作的公正性尺度。

　　三、决策实施阶段：全面把准正义性标尺

　　制定和选择最优决策方案，仅仅是为领导者管理工作提供了钥匙，决策方案的实施和执行环节才是贯彻决策意旨、推进组织管理的主要环节。一套完整的领导决策流程，不仅包括前期的决策预备阶段和决策制定阶段，更包括后期的决策实施阶段，而且在实施阶段中更能体现和彰显公共权力的正义性与合法性。因此，领导者在决策的实施执行环节必须把准正义性标尺。

　　言行一致，严格执行既定部署。在经过多主体协商与充分讨论环节后做出的最终决策，是全体决策成员集体智慧的结晶与凝练，是单位中不同层级、不同群体、不同代表的共同思想凝集和价值选择。可以说，无论是从合理性还是道义性来看，最终决策方案都是最佳选择。作为后期决策推进和执行过程中的主导者，领导者应当自觉树立“契约精神”，即对于协商一致、充分讨论、意见整合之后的决策方案要怀有尊崇意识和敬畏心理。要充分认识到组织成员集体智慧才是最高的管理要求与行为法则，避免陷入“妄自尊大”“以我为主”“仗势自负”的心理陷阱。在执行和落实决策方案的过程中，领导者要严格遵照原定决策部署的意旨和方向，高标准、严要求、不折不扣落实既定方案，确保每一步规划与设计都能转化为管理实际、落实为对应举措。领导者对于既定决策方案的尊崇感

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