本月杂志
图书邮购
邮购热线：0371-63937245
2021年1月下期
“厕所革命”的中国治理：成效、经验与反思／申军波 石培华
来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站
作者：申军波 石培华
日期：2021-03-01 10:16:56
【摘 要】厕所虽小，但关系到广大人民群众公共卫生安全和健康生活环境质量，同时也关系到国民经济社会的高质量发展，受到各个国家和地区的高度重视。我国“厕所革命”取得成功的经验在于：从上至下、上下同心、一体化统筹推进，由点及面、点面结合、全域化科学布局，以小见大、小题大做、多角度彰显民生，从粗到精、去粗取精、参与式运营管理，从内至外、内外兼修、深层次拓展功能。在继续推动“厕所革命”进程中，需要处理好建设与管理、数量与质量、造景与造福、政府与市场、平常与非常五个方面的关系。
【关 键 词】“厕所革命”；旅游厕所；公共卫生治理
【作者简介】申军波（1988— ），男，南开大学旅游与服务学院博士研究生，主要研究方向为区域旅游规划与开发、文化和旅游融合；石培华（1969— ），男，通信作者，南开大学旅游与服务学院教授、博士生导师，主要研究方向为全域旅游、旅游发展战略与规划等。
【基金项目】国家社会科学基金重点项目“全域旅游内涵特征、实现路径与促进政策的分类分层系统化研究”（项目批准号：17AJY023）
【中图分类号】C936 【文献标识码】A 【文章编号】1003-2606（2021）02-0041-03
在我国，公共厕所曾经是社会公共服务体系当中最易被忽视的领域和发展最为薄弱的环节，公共厕所“脏、乱、差、少、偏”成为广大人民群众和国内外游客反映最强烈的问题。经过轰轰烈烈的“厕所革命”，我国的公共厕所现状发生了全面性、根本性的变化，但同时仍存在一些问题和不足。因此，系统总结我国“厕所革命”的成效、经验，科学把握“厕所革命”中存在的问题，能够为世界其他国家建设好、管理好、发展好、维护好、运营好公共厕所贡献中国智慧。 一、我国“厕所革命”取得的成效
自2015年原国家旅游局率先发起并开展“厕所革命”后，各地纷纷出台地方标准、优惠政策、项目规划进行响应，不仅使新建、改建、扩建的公共厕所在数量上实现了大幅扩增的目标，也实现了厕所卫生环境和服务质量脱胎换骨的变化，同时形成了“厕所革命”从景区向城市、乡村等空间全域拓展的态势，开辟了以公共厕所为突破点的公共服务体系建设新局面，引领了观念革命、建设革命、科技革命、文明革命、商业革命、管理革命等多领域变革，使“厕所革命”成为一场名副其实的社会变革。
第一，在总体数量上，从2015年2月旅游行业率先在全国掀起“厕所革命”开始，截至2018年年底，全国共新建、改建和扩建旅游厕所近10万座，我国农村卫生厕所普及率从1993年的7.5%提高到2016年的80.3%，东部地区一些省份甚至达到了90%以上，有效缓解了公共厕所供给总量少、如厕难、排队时间长等问题，实现了数量供给上的突破。
第二，在服务质量上，“厕所革命”有效解决了公共厕所设备老化、环境恶劣、管理无序等突出问题，公共厕所已经逐渐从过去“卫生脏乱进不去”“人流集中排不上”“环境差臭蹲不下”“小街背巷找不到”的“脏、乱、差、少、偏”的窘状，转变为“数量上充足”“管理上保证”“人性化彰显”“标准化设计”“智能 |