“厕所革命”的中国治理：成效、经验与反思／申军波 石培华

　　（二）处理好数量与质量之间的关系

　　在推进“厕所革命”中，部分地区为建而建、为改而改，搞突击建设，追求规模扩张，以满足上级考核修建厕所的数量的要求，导致“厕所革命”成为“面子工程”“政绩工程”“数据工程”，出现一批无墙、无顶、只有蹲便器的“尬厕”，没有冲水设备和水管网系统的“孤厕”，以及户均四五个厕所蹲坑的“稠厕”等窘况。因此，深入推进“厕所革命”，需要明确数量与质量并重的验收标准，加强建厕、改厕过程中的资质审核、科学指导、质量监管和验收把关，实行自上而下的专项检查和自下而上的群众评价相结合的厕所质量监督机制；大力发展环保、节水、节能和生态型公共厕所，推动孤厕、旱厕、冰厕等类型厕所在建筑材料、管网系统、节能环保技术等方面实现创新突破，真正解决部分地区厕所“建而不用、用而不能”的问题。

　　（三）处理好造景与造福之间的关系

　　“厕所革命”是对人民日益增长的美好生活需要的现实响应，应突出实用性、便捷性和舒适性，但部分地区修建了一批“超豪华厕所”“别墅厕所”“洋房公厕”，使“厕所革命”成为贪大求洋、搞攀比的“厕所秀”，严重违背了开展“厕所革命”的初衷。因此，在推进“厕所革命”中，应严格按照厕所建设及管理服务的相关标准规范要求，坚决杜绝形式主义和奢华浪费，突出干净卫生、合理实用、方便舒适等功能，以最小的成本实现补足群众生活品质短板的最大价值。

　　（四）处理好政府与市场之间的关系

　　厕所的建设与管理涉及建筑材料费、用水用电费、清洁人工费等多项费用，若单纯依靠财政资金来维持，就会成为政府的沉重负担。因此，引入市场机制，创新探索厕所建设、运营、管理和服务过程中的商业模式，缓解政府公共财政压力，就成为实现“厕所革命”有效推进的重要保障。一方面，需要将在“厕所革命”中探索形成的“厕商捆绑模式”“委托模式”“认养模式”“厕所+综合开发模式”等商业创新模式拓展至更多的场所和区域；另一方面，应鼓励和引导更多的社会资本投入厕所建设、管理和服务当中，加快培养一批品牌化、集团化、连锁经营的厕所管理服务机构，提升厕所的市场化运营和专业化管理水平。

　　（五）处理好平常与非常之间的关系

　　在推进“厕所革命”过程中，除了满足广大人民群众对公共厕所的日常需求，还应充分考虑厕所布局点位的合理性与井喷式群体使用厕所之间的关系，尤其应注重在旅游旺季、旅游黄金周、重大节假日、大型节庆活动、重大灾害和公共卫生事件突发等非常时期广大群体对有限厕所的需求，强化智能化科技手段在厕所分流等管理服务当中的应用，做好厕所管理的应急方案编制工作，科学合理地增配可移动厕所、“第三卫生间”以及可以转化男女厕位数量比例的“潮汐卫生间”等厕所设施，解决好厕所总体数量紧缺问题和男女厕位的科学配比问题。

　　四、结语

　　当前，“厕所革命”的价值与意义已经远远超