“厕所革命”的中国治理：成效、经验与反思／申军波 石培华

　　（四）从粗到精，去粗取精，参与式运营管理

　　旅游厕所建设和发展涉及居民、游客、政府、投资商、开发商等主体，需要探索形成成熟的社区参与机制和社会力量投入机制。因此，“厕所革命”不仅仅是一场卫生变革，同时也是一场技术变革和管理变革，彻底改变了过去对厕所的粗放式管理。通过将先进的科技手段应用到“厕所革命”中，推出“中国全域旅游厕所导航系统”“公厕云平台”等系统，推进旅游厕所信息电子化，研发推广全域旅游厕所APP、小程序，探索出PPP、承包经营、大中型企业冠名赞助、提供特许经营权等“以商建厕、以商管厕、以商养厕”模式，有效整合和充分利用各种资源，有效解决了厕所建设管理及维护运营当中出现的资金短缺和粗放管理等问题，实现了“厕所革命”的市场化运作、社会化参与、精细化管理和智慧化运营。

　　（五）从内至外，内外兼修，深层次拓展功能

　　在“厕所革命”推进过程中，通过拓展公共厕所周边的便利店、取款机、服务站等功能，实现了厕所从单一功能到多功能的延伸。通过生态艺术设计、文化符号包装，强化厕所内部环艺装修、设施创意设计等，使公共厕所的内饰、设施与地域文化融为一体。此外，通过推广使用生态木、竹钢等绿色环保材料，实现了厕所建筑选材绿色化、建筑设计景观化、标识系统艺术化，使厕所从脏乱差的一角变成靓丽的一景，大幅度提升了厕所的“颜值”与“气质”，实现了厕所外观造型与周边环境的相互协调。

　　三、我国“厕所革命”需要处理好的五大关系

　　我国“厕所革命”虽然已经取得了显著成效，但“厕所革命”作为一项复杂的系统工程，具有长期性、艰巨性、反复性等特征。因此，在推动“厕所革命”过程中，需要处理好建设与管理、数量与质量、造景与造福、政府与市场、平常与非常五个方面的关系。

　　（一）处理好建设与管理之间的关系

　　“三分靠建设，七分靠管理。”在推进“厕所革命”过程中，厕所的新建、改建、扩建等工作只牵涉到厕所的选址、用地和资金等问题，建设厕所相对容易，但厕所日常的维护运营及后期的管理服务牵涉旅游、城建、环保、电力、城管等多个部门，成为需要综合统筹和长期考虑的问题。为避免出现厕所“有人建、无人管、重建设、轻管理”等问题，须加快推进“厕所革命”，充分借鉴旅游部门在A级旅游景区评定等工作中实行的旅游厕所建设不达标、评定工作“一票否决制”的做法，把厕所建设和管理工作作为“文明城市（单位）”“卫生城市（村镇）”“生态乡镇（村）”等创建评比验收的重要内容，实行“一票否决制”。此外，通过建立健全公共厕所的管理维护机制、社会监督机制、绩效考核机制、激励参与机制、投诉问责机制等，把“厕所革命”的重心从“厕所建