治理机制与领导机制的异同及运用之道／聂 娜

　　

　　【摘  要】治理机制和领导机制具备相同的立场、原则、理念和目标，两者能够融合，共同促进领导者实现管理目标。同时，治理机制和领导机制在内涵、主体、过程和运用方法上有所不同。在领导工作中，领导者应当从转变机制观念、培育管理主体、创新管理体系、建立综合机制四个方面着手，推动建构符合多元社会主体利益的新型治理体系。

　　【关 键 词】治理机制；领导机制；领导者；管理

　　【作者简介】聂娜（1980— ），女，郑州大学马克思主义学院暨教育部高校思想政治工作队伍培训研修中心（郑州大学）马克思主义理论专业博士研究生、讲师，研究方向为思想政治教育。

　　【中图分类号】C933    【文献标识码】A    【文章编号】1003-2606（2020）22-0039-03

 

　　“治理”一词首先在经济领域出现，其后在现代管理领域得到沿用。治理机制是指领导者对管理对象所采取的一系列制度化管理措施的总和。“领导”一词出自管理学，是指领导者为了实现领导目标而运用领导权对下属实施管理行为的过程。领导机制则是领导者在领导过程中所采取的组织形式、权限、责任等管理措施的总称。治理机制和领导机制在现代管理中都包含有管理的意蕴、领导的行为和治理的结果，是领导者为了实现共同目标所采用的不同方式。论述治理机制和领导机制实质上是讨论同一问题的不同层面。

　　一、治理机制和领导机制的相同特征

　　（一）立场相同

　　治理机制和领导机制都是为组织管理服务的。无论领导者采取哪种领导机制和治理模式，都一定与客观现实的发展程度、人们的思想意识等因素息息相关。对于管理对象来说，面对领导者的号召应当积极响应，对领导者所采取的领导方式和治理模式也应该积极拥护。这就说明，在治理机制和领导机制中，管理对象所持的基本立场是相同的，即坚持维护领导者的领导权，共同推动领导工作的开展，确保领导目标的实现。

　　（二）原则相同

　　领导机制与治理机制具有相同的制定原则。领导者在建立领导机制时，需要贯彻以人为本、服务优先、源头治理、统筹兼顾等基本原则，而治理机制也要求领导者遵循以人为本、服务为先、协商协调、综合决策等基本原则，两者的内涵基本一致。领导机制、治理机制都要求依法建立、依法执行，这也奠定了两种机制依法行使的基本原则。

　　（三）理念相同

　　领导者在依法建立领导机制和治理机制时，都突出了“人”这一主体，即坚持以人为本的基本理念。以人为本就是要求领导者通过领导行为和治理手段维护“人”这一主体的根本利益，实现共同利益最大化。领导机制中强调的是领导者和管理对象在权利与义务上的平等性，强调对领导原则的遵守和确保领导目标的实现，体现了领导者服务管理对象、管理对象拥护领导者的特征，体现出合作共赢的特点。治理机制则要求所有参与治理的主体朝着共同的利益目标进发，强调多方参与、共同治理、共同分享的理念。这也与国家强调社会治理要采取“多元善治”的共治模式的理念相吻合。［1］由此可见，领导机制和治理机制在基本理念上具有高度的一致性。

　　（四）目标相同

　　治理机制立足于所有参与管理的社会主体的利益，主动