治理机制与领导机制的异同及运用之道／聂 娜

　　（一）以转变思想观念为前提

　　对于领导者来说，其领导方式和治理方式是否先进与自身的思想观念息息相关。领导者要灵活运用治理机制和领导机制，第一要义是转变观念，号召多方主体踊跃参与管理，开拓管理新路径。一是号召所有的社会主体都必须无条件地支持领导机制和治理机制的双重建构，二者不可偏废；二是坚持法治思维，将领导机制和治理机制建立在坚实的法律规范基础之上，使管理活动有法可依、有法必依；三是在领导机制和治理机制建构过程中，要树立“多元参与、共同治理”的理念，确保所有参与管理的主体都能够科学地行使权利。

　　（二）以培育管理主体为重点

　　治理机制和领导机制的建立和运行离不开多元的参与主体，特别是要打造服务型政府，离不开治理机制和领导机制的创新。这就需要吸纳更多的社会主体参与到治理机制和领导机制的建立和运行中来，以调动社会主体的能动性。因此，对于领导者来说，培育出优秀的管理主体并使其参与治理机制和领导机制的创新运行尤为重要。培育管理主体需要领导者着重从管理平台和管理人才的打造上发力。一是打造良好的管理平台。一个好的管理平台可为管理主体提供优质的发展环境，所以领导者要注重管理平台的维护升级。要综合协调组织的人力、财力、物力，打造一个全面的管理平台，逐步运用信息化、科学化和数字化技术来完成平台的升级，为实现便捷化、科技化的管理夯实基础。二是培养专业化的管理人才。领导机制和治理机制的创新，既需要领导者具有前瞻性眼光，也需要更多专业化的管理人才出谋划策、参与运行。因此，领导者要着重培养具有新理念、新思维的管理人才，让其参与相关工作，将符合时代和大众要求的新理念和新方式运用到实际的领导和治理工作中。三是实现管理平台和人才的无缝对接。治理机制的创新，需要领导者和多方协作的治理主体的共同努力，即在管理过程中，要利用好新型管理平台，不断推动治理方式的创新和发展，实现“善治”的目标。

　　（三）以创新管理体系为基础

　　领导者对现有管理方式进行“去其糟粕、取其精华”式的改革，就需要以创新领导机制为基础，结合现代治理理念，将领导机制和治理机制深度融合，构建适合组织发展需求的新的管理方式，形成完善的、系统化的管理体系。具体来说，领导者需要从三个方面入手：一是为管理对象建立参与机制。管理对象作为被管理者，必须参与到管理的每一个环节中来，切实了解各项管理事务的运行情况，因此，应建立公开透明的参与机制，以便领导者可以及时和管理对象交流沟通。二是构建治理过程中的监督和预警机制。新型管理方式应具备完善的监督机制，让所有人员可以随时监督领导者实施领导活动的情况，及时纠错，并参与评估；同时，为了应对现实中可能产生的各类争端风险，也应建立预警机制，切实提升管理的主动性。三是创新管理方式。基于不同管理方式的差异化特征，社会服务可以通过市场化的方式予以提供，以吸引不同