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2020年11月下期

社会燃烧理论视域下 “中国式邻避”的生成与治理/王冠群 杜永康

来源:领导科学网,领导科学杂志社唯一网站 作者:王冠群 杜永康 日期:2020-12-14 16:14:06
  【摘  要】邻避抗争作为影响社会稳定的重要因子,与社会燃烧理论具备内在契合性。在社会燃烧理论视域下,对仙桃市邻避行动过程进行梳理发现:闭塞的决策模式、低效的政府回应以及刚性的政府治理分别扮演着燃烧物、助燃剂、导火索的角色,三者共同作用,构成“中国式邻避”的逻辑链条。治理“中国式邻避”,可建立公众嵌入机制,消除燃烧物质;形塑风险消解机制,抑制助燃剂;推动韧性治理,切断导火索。
  【关 键 词】“中国式邻避”;社会燃烧理论;公众;政府治理
  【作者简介】王冠群(1980— ),男,江苏师范大学马克思主义学院副院长、副教授,研究方向为地方政府治理;杜永康(1996— ),男,江苏师范大学公共管理专业硕士研究生,研究方向为地方政府治理。
  【基金项目】国家社科基金项目“企业参与灾害治理的政府工具系统研究”(项目编号:19BZZ057)

  【中图分类号】C936;D035   【文献标识码】A   【文章编号】1003-2606(2020)22-0034-05

 

  一、理论框架构建

  邻避冲突作为经济发展和环境破坏的衍生品,伴随着社会转型和城镇化进程的加快,逐渐呈现出愈演愈烈的态势,如何阻断邻避效应成为新时代背景下亟待关注的重要理论和现实课题。总体而言,在针对邻避冲突的研究中,学者们分别从各自的学科视角出发,通过解读政府治理、公众行为和运动过程来挖掘邻避冲突产生的深层逻辑和治理策略,典型的研究主要涵盖管理学、政治学、心理学三个学科视角。不可否认,管理学、政治学、心理学等学科在邻避研究领域具有独特的学科优势,但单一的学科思考不可避免地存在视角狭隘、思路受限等弊端,学科间交叉融合亟须加强。鉴于此,本文运用社会物理学这一充分交叉学科的研究理论——社会燃烧理论构建邻避冲突的研究框架,对“中国式邻避”的衍生逻辑和治理策略展开深度挖掘。
  社会物理学指的是将自然科学(以物理学为核心)的概念、逻辑和原理,经过融会、拓展和理性修正,用于模拟、移植和揭示社会行为和经济运行规律的交叉性学科。牛文元院士从社会物理学的视角出发,将社会的无序、失稳和动乱同物理学的物质燃烧现象进行了合理的类比,继而提出了社会燃烧理论。[1]其核心要义是社会稳定受到社会燃烧物质、社会助燃剂以及社会点火温度的共同影响,三者缺一不可。社会燃烧物质,即引起社会无序的基本动因,不良媒体的失实报道、社会心理的随意放大等相当于社会冲突的助燃剂,具备一定规模和影响的突发事件则被称为社会冲突的导火索或点火温度。依据社会燃烧理论,社会系统从有序到无序的劣质化过程,亦是矛盾从量变到质变的累积过程,任何一例群体性事件都遵循矛盾孕育—矛盾升级—矛盾爆发的衍变逻辑。目前,社会燃烧理论已应用于突发事件应急模型构建、社会稳定预警系统以及群体性事件的演化分析,取得了丰硕的成果并渐趋成熟。邻避冲突作为影响社会稳定的重要变量,其与社会燃烧理论具备内在契合性,但目前来看,基于二者的融合研究略显空白。因而,笔者尝试借助社会燃烧理论建构邻避冲突研究的理论框架(见图1),并结合仙桃市垃圾焚烧项目的历时性考察,对“中国式邻避”的演化机理与应对策略展开研究。
 
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