社区公共空间精细化治理的逻辑及其实现路径／高聪颖

来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站作者：高聪颖日期：2020-12-04 15:31:42

　　【摘要】社区公共空间精细化治理意味着治理主体多元化、治理流程精细化、治理方式专业化、治理效能最优化。在社区公共空间精细化治理的过程中，要注意完善治理结构、治理标准，精准把握治理目标，具体通过理念、制度、情感、标准和队伍等维度的努力，逐步推进社区空间治理的精细化。

　　【关键词】社区；公共空间治理；精细化治理；治理理念；情感；标准

　　【作者简介】高聪颖（1985— ），女，浙江财经大学马克思主义学院讲师、博士，研究方向为社区空间治理。

　　【基金项目】国家社科基金年度项目“城市社区公共空间精细化治理的机制创新与路径优化研究”（项目编号：19BZZ081）

　　【中图分类号】C936 【文献标识码】A 【文章编号】1003-2606（2020）20-0017-03

　　习近平总书记提出了城市管理应该像绣花一样精细的总体要求。社区是城市基层社会治理的基本单元，社区公共空间是居民生活和社会交往的重要平台和载体，其治理情况关系到居民生活品质。在城乡社区建设过程中，经过持续投入，社区的软硬件环境有了明显改善。但目前，在社区公共空间的建设和发展过程中出现结构性供给不足、功能异化等问题，空间治理深陷“公地悲剧”悖论之中。因此，本文通过阐述社区空间治理精细化特征，研究如何重构空间利益关系、制度结构和秩序规范，发掘社区公共空间精细化治理的推进路径，以真正实现社区的共建共治共享。

　　一、社区公共空间精细化治理的特征

　　精细化概念最初用于企业管理，随着社会问题的日趋复杂，精细化治理这一概念被运用到社会治理领域。北京市西城区、杭州市上城区和江干区、深圳市福田区等地为基层社会治理精细化提供了丰富的实践案例。综合来看，社区公共空间精细化治理有以下四个主要特征。

　　（一）空间治理主体的多元化

　　属于居民共享的社区公共空间被荒废、闲置或被侵占的现象时有发生，引发居民矛盾，也严重影响社区和谐。如何激活闲置的空间资源，如何处理空间使用矛盾，需要转变思路。过去政府将工作重点放在了资源输出上，很少关注居民的需求。社区空间治理要建构多元主体参与机制，切实发挥社区社会组织、居民的主动性，调动各方力量参与空间事务的治理，了解和获得居民诉求及其差异性。社区亟待更新的空间资源，可以尝试邀请专业人士参与规划设计，同时倾听居民心声。社区可以尝试推进社区公共空间社会化运营，政府发挥指导、扶持和监管的作用，市场主体负责开发运营，实现社会效益和市场效益统一。

　　（二）空间治理流程的精细化

　　在社区公共空间治理过程中，要树立全周期管理理念，全周期管理注重前期研判、前后衔接、部门对接，能有效弥合管理缝隙和冲突。要重视空间治理的每一个环节，从空间规划、设计、建设、管理、运营、服务，再到维护、优化、升级与更新，都要注重衔接。尤其是空间建设完成交付之后，物业公司等相关主体要尽快补上，保障每一个环节能顺利进行，避免相互推诿扯皮。在具体运营维护环节，借助于大数据等技术手段，对信息进行分析研判，对居民需求进行精准识别，区分不同群体需求的差异化，及时调整，增强空间治理的灵活性和回应性。

　　（三）空间治理方式的专

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