社区公共空间精细化治理的逻辑及其实现路径／高聪颖

　　（三）社区公共空间治理目标发生偏移

　　社区公共空间具有物质环境和社会意义上的双重形态。影响社区公共空间的力量有政府、市场、居民等，政府在社区空间治理中追求秩序与稳定，市场追求的是经济效益，居民希望的是空间环境宜人，邻里友好。每一种力量都试图扩展自己的行为边界，标明自己的价值目标，从而影响空间治理，这大大提升了社区空间治理的复杂性和不确定性，模糊了社区公共空间治理目标。因此，社区公共空间精细化治理要协调好不同的价值目标。在多重目标体系中，以居民为中心的治理目标应该是空间精细化治理所追求的目标。社区公共空间精细化治理以居民需求和情感体验为导向，为居民提供优质的空间，而空间得到有效开发利用，可以满足居民社交的需求，提升居民技能，这样空间便有了传递信息、降低沟通成本、建立信任关系等功能。

　　三、社区公共空间精细化治理的途径

　　（一）理念维度

　　理念是行动的指南，通过培育社区公共空间精细化治理理念，以此统一政府、市场、居民等主体的思想认识，来推进社区空间精细化治理。社区空间治理精细化是将精细化理念用于社区空间治理中，强调社区空间治理中各个流程的精细化和专业化，做好每一个环节，解决社区空间出现的问题，改善社区空间质量。在追求社区空间精细化治理的过程中，在满足基础人群需要的同时优先考虑老年人和儿童等弱势群体的需要，保障公平性；充分考虑空间布置的趣味性，优先布局在交通便捷的地段，保障可达性；充分利用存量空间，通过升级改造，增强空间的可停留性；增设更多的健身、娱乐文化设施，增强空间的开放性。另外，对市场力量参与管理的社区空间，既要尊重使用者的意愿，也要保护空间运营者的利益。

　　（二）制度维度

　　提升社区公共空间治理精细化水平，需要制度支持。在相当长的时间内，我国社区公共空间治理需要依赖行政力量，在资源、制度和执行力等方面，政府都占据着主导地位。市场是社区空间建设和运营的动力，也是利益协调的重要方式。居民是空间的使用者，居民关注、支持和参与空间治理，享受到空间的便利，体现了社区空间的公共性。社区公共空间的产权属性决定了它既不同于纯公共物品，也不同于私有产品。这决定了空间治理不能单一依赖政府或者市场的力量。在社区空间治理结构中，厘清各方责任和职能边界是关键。而实现政府—市场—社会（居民）的有机互动，需要政府进一步完善相关政策制度安排，规范和约束市场主体的行为，引导市场主体敢于和愿意承担社会责任，同时赋权给社会组织和居民，鼓励社会力量深度参与。

　　（三）情感维度

　　提升社区公共空间治理精细化水平，需要情感的参与。情感是社会心态的表达，是社区治理的晴雨表。费孝通先生在《北京大学学报》（哲学社会科学版）发表的《个人•群体•社会——一生学术历程的自我思考》中指出：“我回顾一生的学研思想，迂回曲折