单位治理资源分散的表现、危害与整合策略／周冠怡彤

来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站作者：周冠怡彤日期：2020-11-03 09:30:09

　　【摘要】治理资源分散通常表现在单位资源条块分割、社会资源结构分散、市场资源统筹度低和资源板块衔接不畅等方面，会对单位产生削弱核心竞争力、降低整体执行力、离散集体凝聚力等危害。领导者整合治理资源，应“找路子”，以政策建设规范资源使用理念；“搭台子”，以平台载体建设引导资源共享；“调结构”，以结构优化带动资源相互衔接；“建网络”，以协同机制建设推动资源融合。

　　【关键词】单位治理资源；分散化；领导者；整合

　　【作者简介】周冠怡彤（1983— ），女，仲恺农业工程学院管理学院讲师、博士，研究方向为领导力与创造力、组织行为、创新创业。

　　【基金项目】2018广东省普通高校青年创新人才类项目“区域协同创新下的中小创业企业创新政策及其绩效——基于粤港澳大湾区的研究”（项目编号：2017WQNCX065）

　　【中图分类号】C933 【文献标识码】A 【文章编号】1003-2606（2020）18-0094-03

　　社会治理不断朝向精细化和专业化方向发展，随之而来的是治理资源的日益精分和分散化，在社会治理资源总量既定的情况下，治理资源的不断细化和精分，在应对社会精细化治理和专业化治理的同时，也带来了治理的裂化。这种大的社会治理趋势同样对处于其中的单位组织治理产生巨大的影响。一方面，单位作为社会重要的构成元素，本身就是社会治理场域的一部分，不可避免地朝向精细化和专业化治理的方向上行进；另一方面，外部社会治理环境作为单位治理的生存空间，同样会对单位内部治理产生巨大的冲击和影响。在此背景下，单位治理资源也日益呈现出分散化和离散化的趋势，从表面上看，单位治理资源的分散是为了应对日益多样化的单位治理需求，但在社会竞争日渐激烈的背景下，单位治理资源分散化也有可能给单位发展带来负面后果。因此，单位领导者在开展单位治理过程中，必须对资源分散可能带来的危害性后果具备清晰的认知，在确切了解单位治理资源分散化外在表现形式基础上，制定科学合理的治理资源调蓄策略，以避免治理资源过度分散带来不利影响。

　　一、治理资源分散化的表现

　　（一）单位资源条块分割

　　当前我国单位组织主要采取科层制模式进行管理和治理，科层等级结构设计本身就在一定程度上割裂了单位治理资源。具体而言，主要表现在以下两个方面。一是纵向层级结构分割治理资源。在单位中特别是规模庞大的单位组织，其内部层级结构较多且相对复杂，直接造成单位治理资源层级分割。与此同时，单位资源调度使用能力与单位成员岗位和职权具有高度关联性，即所处职位层级越高、权力越大，其所拥有的单位资源分配与调度能力也就越强。纵向上的治理资源分割会形成两种相对明显的形式：越是在单位治理结构底层，治理资源越少，即层级间治理资源分割；职位层级越高或职权越大的成员具有更强的资源分配和使用能力，这就会在纵向资源分割基础上造成资源二次分割。二是横向层面不同部门之间的资源分割。横向层面由于不同部门同处于一个层级，因而层级分割差异不太明显，能力与权力差异对资源分割的影响更大。这就使得单位资源在横向上分割成为总量不等的多个形态，造成资源不均衡分散化。

　　（二）社会

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