本月杂志

2024年第2期
欢迎订购
邮发代号 36-104
图书邮购
邮购热线:0371-63937245
2020年9月下期

“萧墙”之患:新型智库发展的困境与出路/张 权   

来源:领导科学网,领导科学杂志社唯一网站 作者:张 权    日期:2020-11-03 09:16:28

   【摘  要】在维持组织良性运转与提高研究效率和成果质量的双重要求下,智库组织形成了以专职研究者为核心、兼职研究者为外围、运营者为辅助的基本结构。三者的偏好差异与目标冲突导致组织运行遭遇困难,主要表现为:辅助为“表”、控制为“里”的管理悖论(运营者—专职研究者),知识浪费与公共性立场偏差的矛盾(专职研究者—兼职研究者),资源分享与资源利用的两难抉择(兼职研究者—运营者)。通过完善社会捐赠制度、打造思想市场交易平台、确立政策研究规范,可以有效强化研究者在智库组织中的主体责任、主导地位和权威性,令智库回归研究本位,化解组织内部矛盾,走出组织运行困境。

  【关 键 词】新型智库;组织趋同;发展困境;研究本位
  【作者简介】张权(1986— ),男,北京大学马克思主义学院研究员、博士生导师,北京大学国家治理研究院研究员,北京市哲学社会科学中国化发展研究基地特约研究员,研究方向为互联网与国家治理。
  【基金项目】中国工程院咨询研究重点项目“国家工程科技高端智库信息化支撑体系战略研究”(项目编号:2018-xz-34);教育部人文社会科学重点研究基地重大项目“国家治理经验的评估研究”(项目编号:16JJD810001)

  【中图分类号】C932    【文献标识码】A    【文章编号】1003-2606(2020)18-0052-03

 

  一、智库建设目标与现状

  智库也称思想库,是相对独立运行的非营利组织,其核心任务是从事应用性政策研究,影响公共决策。中央出台的《关于加强中国特色新型智库建设的意见》(以下简称《意见》)指出,对于智库组织的建设应兼顾两个基本方面:一是维持组织的良性运转,二是提高政策研究的质量和效率。对智库本身而言,前者要求其像公司一样运作:在压缩组织运行成本的同时,争取更多经费支持,即开源节流。此外,还要维护并开发成果呈递渠道(相当于巩固并拓展市场),将研究成果的价值兑换为研究者、智库的社会影响力与政策影响力(相当于产品宣传推广)等。后者要求其像科研机构一样运作:不断充实科研力量、提升科研水平,主动申请或被动承接科研任务,持续从事政策研究工作(相当于将投入转化为产出)等。根据新制度主义学派的观点,组织因为使命和目标而建立并存在,是为实现目标而设计的理性工具。[1]组织同时也受到其所处的法律制度、文化期待、社会规范、观念制度等为人们所视作理所应当的社会事实的影响。受当前制度环境和技术环境的约束,以及对中央提出的双重目标的追求,绝大多数智库组织趋同,形成相对稳定的基本形态。
  智库基本成分:主要由组织运营者和研究者构成。其中,研究者还可以进一步细分为专职研究者和兼职研究者。在这里,专职研究者为在岗从事实际研究者和不在岗但实际从事研究者,兼职研究者指不在岗但挂名参与研究者。
  智库基本结构:以专职研究者为核心,以兼职研究者为外围。其中,专职研究团队以青年学者为主,团队规模较小;兼职研究团队以业界专家为主,团队规模较大(既要用人,广泛利用智力资源;又不养人,节约组织运行成本);运营者一般包括经理人、行政、人事、财务人员等。
  智库基本分工:专职研究者主要负责稳定产出研究成果
[1][2][3][4]