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2020年5月下期

国家审计与国家治理的辩证关系与耦合理路/蒋彭阳 刘玉仙

来源:领导科学网,领导科学杂志社唯一网站 作者:蒋彭阳 刘玉仙 日期:2020-06-12 08:05:18
  【摘  要】国家审计是国家治理的主要工具,国家治理决定着国家审计的目标、内容和方向。国家审计是国家利益的基础,有助于推动经济政策和调控政策的有效实施,是权力运行的载体,是完善各项制度的保障因素。国家审计在国家治理中发挥着权力制约、利益协调、机制创新、风险防范的作用。国家审计和国家治理的耦合要以“审计国家”为耦合目标,以“过程治理”为耦合原则,以“国家善治”为耦合路径,以“公权制约”为耦合手段,让国家审计在服务国家治理决策、维护国家治理秩序、促进国家治理创新等层面发挥重要作用。
  【关 键 词】国家审计;国家治理;耦合理路;马克思主义哲学
  【作者简介】蒋彭阳(1995— ),女,大连交通大学硕士研究生,研究方向为马克思主义哲学;刘玉仙(1967— ),女,大连交通大学教授、博士,研究方向为马克思主义哲学。
  【基金项目】2018年度教育部哲学社会研究重大课题攻关项目“习近平新时代中国特色社会主义思想研究”(项目编号:18JZD001)

  【中图分类号】C936;D035    【文献标识码】A    【文章编号】1003-2606(2020)10-0012-04

 

  当今的中国正处在改革发展的关键时期,只有以马克思主义为指导开展国家治理,才能让中国社会朝着健康、可持续的方向发展。为此,需要对国家治理的功能和流程进行正确理解。在功能上,国家治理属于复杂的巨系统,系统功能的发挥需要借助决策系统、执行系统、监督系统等子系统的协助;在流程上,国家治理涉及输入、输出、反馈等环节。[1]其中,国家审计既属于监督系统也属于反馈环节。因为国家审计是在国家治理过程中产生、发展出来的产物,在政治经济、社会文化快速发展的时期,国家治理需要朝着现代化的方向前进,这对国家审计的要求也越来越高,需要国家审计在国民经济发展中发挥越来越重要的作用。因此,在当今时代,一方面,要正确认识中国特色社会主义审计与国家治理现代化之间的关联,紧扣中国社会问题和时代主题构建国家治理体系;另一方面,要借助马克思主义哲学方法论为国家审计实践和国家审计理论体系的建设提供指导。只有这样,才能迎合新时代国家治理职能重心转移、国家审计进入转型新阶段的事实,让国家治理体系、国家审计体系得到持续完善。基于这样的思考,以马克思主义哲学为视角,对国家治理和国家审计之间的耦合问题进行分析和探讨,希望借此更加明确国家治理的时代定位,重新配置国家审计的各类资源,在国家治理水平系统提升的同时,确保国家审计能力与之相适应。

  一、国家治理、国家审计及其关系解读
  (一)国家治理
  在马克思主义国家治理思想体系中,国家治理属于复合概念的范畴。为了清晰理解这一概念,需要对国家治理中的“国家”与“治理”进行解构,将其放在两个相对独立的基本范畴中正确认识马克思主义国家治理及其思想内涵。在现代化国家中,国家治理的目的在于通过有法可依、依法而治,确保国家发展、壮大,最大限度地降低个人、党派或者其他社会组织的影响,始终坚定国家根基,防范国家风险。为了做到这一点,既要为国家赋予能力,又要确保国家权力受到约束,由此构建起来的国家治理体系才能体现制度化、程序化、合
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