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2020年5月下期
国家审计与国家治理的辩证关系与耦合理路／蒋彭阳 刘玉仙
来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站
作者：蒋彭阳 刘玉仙
日期：2020-06-12 08:05:18
| 法化的特征，才能在科学治理和民主治理的过程中，不断提升执政党的执政水平。在全面推进改革和深化各种社会力量合作的过程中，国家治理要朝着治理能力现代化的方向发展。在此过程中，为了提升国家治理水平，除了要进一步提高政府能力，还要在法治建设和民主体系建设方面做出更多努力、承担更多责任。在经过了新中国成立、社会主义建设、改革开放、深化改革开放等一系列阶段之后，中国政府通过有效发挥其治理潜力和提高行政能力，在治理方面取得了十分显著的效果。但在法治建设与民主体系建设方面，还存在法治弱化和问责不足的短板，后续的国家治理任务仍十分艰巨。在构建国家治理体系的过程中，一个关键的着力点就是将整个国家治理理论体系视作一个单独的系统加以看待，了解和优化其逻辑分布。与此同时，还要为了实现中国特色的国家治理目标，系统梳理我国国家治理实践经验和发展成果，对我国国家治理的现实诉求和行动特征进行全面分析，将马克思主义哲学、辩证唯物主义与历史唯物主义应用其中，以便在经济基础与上层建筑的关系层面激发和深化国家职能，时刻把握未来中国的国家治理方向。
（二）国家审计
在马克思主义国家治理思想的指引下，不但国家治理内涵得到了持续的创新和发展，还让新时代背景下的国家审计具有了全新意义。［2］我国国家治理的关键和国家审计密不可分，在实现国家治理体系与治理能力现代化的问题上，需要深入挖掘和充分发挥国家审计的功能。在建设社会主义现代化强国的过程中，一方面，要继承和弘扬马克思主义国家治理思想，以马克思主义哲学的视角持续推进中国国家治理体制改革，助力实现国家治理体系与治理能力的现代化；另一方面，要充分发挥国家审计的功效，通过立法审计、司法审计、独立审计等国家审计模式的应用，为国家治理工作的开展提供必要的帮助。在此过程中，国家审计需要与我国的特殊国情相结合，在中国长期实践取得的社会主义审计理论知识和实践技能积累的基础上，最终形成独具特色的国家审计体系。我国的国家审计制度与世界上其他国家的审计制度存在十分显著的差别。中国的市场经济体制出现时间较晚，和发达国家相比，其成熟度相对较低，为了更好地发挥审计辅助国家治理的作用，就要求国家对市场进行参与、干涉。［3］这样一来，我国的国家审计对象以公有制经济为主，这和我国长期以来形成的经济基础特征存在较大关系。在我国，经济体制属于社会主义经济体制，始终坚持公有制的主导地位，并鼓励、支持与引导非公有制经济的存在与发展。在此过程中，国家审计在内容方面侧重于合规性检查，较之于简单的真实性审计取得了一定进步，但是和发达国家的审计工作相比，还存在较大的距离。比如，较长时间以来，我国部分审计机关对绩效审计工作方法、内容、形式等进行了积极探索，试图通过绩效审计的形式提升国家审计绩效，但事实上，能够与绩效审计直接相关的项目比例十分有限，国家审计体系的建设以及国家审计与国家治理的耦合工作都面临着较大困难。
（三）国家审计与国家治理的关系
党的十九大报告已经明确指出，在当前乃至今后一段时期，需要继续坚持并完善中国特色社会主义制度，致力于推进国家治理体系与治理能力现代化。在此过程中，需要以马克思主义哲学为分析框架，正确梳理国家 |