国家审计与国家治理的辩证关系与耦合理路／蒋彭阳 刘玉仙

　　（二）国家治理中国家审计的作用

　　在新形势下，国家审计除了顺应时代发展要求，为国家治理现代化服务，还要通过完善审计机制、创新审计方法、提高审计技术，在国家治理体系中发挥重要作用。一是权力制约。国家审计是国家权力的制约与监督工具，在国家治理中具有重要地位。国家审计需要在国家财政监督与公共资金配置等方面发挥作用，对相关政策的决策与执行提出意见和建议。［5］国家审计要将任何干扰都排除在外，以行使其独立监督权，确保自身能够对各类政府财政收支和资金使用情况以及领导干部经济责任履行情况等进行科学而客观的评价。二是利益协调。国家治理的目的之一就是要实现各方利益的协调和均衡，国家审计需要在此过程中协调利益冲突，助力国家、社会的良好治理。这是因为国家审计能够有效地发现冲突和解决冲突，宪法也赋予了国家审计独立审查地方政府各类财务收支合法性、真实性、有效性的权力。这样一来，国家审计就能够借此了解和监督各级政府对预算的执行情况，为规范政府行为提供客观、真实、有效的信息。三是机制创新。国家审计工作的开展是一项系统工程，需要对地方政府业绩和政府财政财务收支情况进行审计监督。而在国家治理实践中，为了让制定的各类政策措施取得良好的执行效果，需要在充分发挥国家审计作用的同时进行审计机制创新，以便为全面审核与公平评价奠定基础，为国家治理的制度、体制和机制优化给出有价值的意见和建议。四是风险防范。国家治理的一个关键任务是防范与预防国家、社会发展中可能产生的各类风险，最大限度地降低不确定性。国家治理需要加强对此类风险的防范，通过有效措施达到控制风险、规避风险、降低风险损失的目的，维护国家健康稳定发展和持续进步。

　　三、国家审计与国家治理的耦合理路

　　（一）以“审计国家”为耦合目标

　　在马克思主义哲学视角下，国家审计与国家治理的耦合需要以马克思主义国家治理思想为指引，充分借助其现代国家与治理意义上的最新理论成果和实践成果，在坚持审计独立性的同时体现国家治理主体多元化、治理理念多向化、治理模式现代化的基本原则，并通过马克思主义国家治理思想与我国深化审计体制改革的结合，为社会主义现代化强国建设提供指导和帮助。要重构国家审计职能，最大限度地满足国家治理的诉求，明确国家审计在国家权力监督体系内的地位和角色，在完善国家审计体系的同时，构建起全方位的国家审计监督体系，确保国家审计的公正与权威。

　　（二）以“过程治理”为耦合原则

　　对新时代的中国而言，无论是国家审计还是国家治理，都是马克思主义哲学思想和中国共产党治国理政实践深入结合而产生的国家发展理念。因此，以马克思主义哲学为视角，实现国家审计与国家治理的耦合，就需要以“过程治理”