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2020年5月下期
国家审计与国家治理的辩证关系与耦合理路／蒋彭阳 刘玉仙
来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站
作者：蒋彭阳 刘玉仙
日期：2020-06-12 08:05:18
| 理和国家审计之间的关系，确保人民利益不受损害。首先，国家审计是国家治理的主要工具。国家审计的出现以国家治理的需要为前提。在此期间，国家审计属于第三方介入的力量，它通过相对独立的监督手段，以及在审计技术、审计方法、审计结论方面表现出来的专业性、客观性、公正性特征，让国家审计得以在国家治理实践中充当对政府进行问责的角色，并成为这一机制内最具工具性的角色，更是国家治理机制不可缺少的重要组成部分。比如，在新时代，国家审计被视为人民群众对政府官员开展监督的特殊制度安排，借此能够对政府进行监督制约，也能够通过审计问责对领导干部的经济责任进行审计。当然，为了做到这一点，要求国家审计以相对独立的形式制约权力、平衡权力，通过法律赋予的权力对国家治理的有效推行开展监督，以便为国家治理提供更多真实、有效的信息。其次，国家治理决定着国家审计的目标、内容和方向。在我国国家治理实践和治理现代化建设过程中，体现了深刻的时代背景与清晰的逻辑主线，这不但是马克思主义中国化的结果，也是马克思主义国家理论在中国得到全面发展的体现。在新形势下，由于内外部环境越来越复杂，我国国家治理势必会面临越来越多的新问题、新机遇、新挑战。为了能够应对新问题、利用新机遇、迎接新挑战，在此过程中，需要将马克思主义哲学思想应用到我国全面深化改革当中，这对提升国家治理绩效、实现国家治理现代化具有十分重要的现实意义。值得注意的是，在此期间，还应持续而深入地挖掘与新时代中国国情、社情、民情相适应的国家治理理论基础，建立起更为强大、更加有效的审计监察系统，以便为国家治理工作的开展提供必要支撑。
二、国家治理中国家审计的定位与作用
（一）国家治理中国家审计的定位
新时代的中国，国家治理的根本目的是维护经济安全、确保人民利益不受侵害，并在此过程中构建和谐、统一、安全的社会。［4］因此，国家审计工作的开展需要从马克思主义哲学出发，以国家治理的客观需要为落脚点，在体现审计权威性、专业性的同时，使之与国家治理相辅相成，为国家健康发展提供保障。首先，国家审计是国家利益的基础。近年，我国在国家审计方面取得了显著成绩，从之前的查处弊端、纠正错误发展到了捍卫国家利益和安全，这对反腐败和深化改革都具有重要意义。而为了让这一“免疫系统”在国家治理宏观环境中真正发挥作用，就要求国家审计服从国家治理的要求，通过及时有效的监督和评价措施对市场失灵进行治理，在落实宏观政策和促进社会经济发展的同时，维护国家利益。其次，国家审计有助于推动经济政策和调控政策的有效实施，把市场中难以确保国民经济稳步运行的因素挖掘出来，在综合平衡和协调发展中让上述问题得到有效解决。同时，国家审计还应对相关政策执行中出现的缺陷进行弥补，对各类资源配置进行监督，通过对经济行为的约束和对社会事务的管理，强化经济活动的合法性和有效性。再次，国家审计是权力运行的载体。为了切实体现对国家公共资金和社会资源的合理约束，需要在国家审计工具的作用下打破收入分配不合理的状况，提高市场有效性。要在国家审计的推动下，及时发现各种徇私舞弊现象和滥用职权的行为，在预防腐败的同时，提升国家公共部门内部控制水平，坚决把各项制度落实到位。 |