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县域治理体系和治理能力现代化的兰考实践/席建设 王文凯

来源:领导科学网,领导科学杂志社唯一网站 作者:席建设 王文凯 日期:2020-05-21 21:02:12
  
  【摘  要】县域治理体系和治理能力现代化的内涵和要求主要体现在目标指向、治理格局、治理路径、重要指标、技术支撑等方面。兰考县在政治建设方面坚定“四个意识”,把党领导一切的原则贯彻到县域治理各个领域;在经济建设方面坚持创新驱动,推动县域经济高质量发展;在文化建设方面注重文化引领,发扬红色精神,弘扬社会主义核心价值观;在社会建设方面永葆为民宗旨,注重民生提质,实现共建共治共享新突破;在生态建设方面严守生态红线,推进生态建设,实现生态治理和循环经济双赢。根据兰考实践,推进县域治理体系和治理能力现代化应注重改革创新,发挥制度优势,共建共治共享,完善政府治理体系,发挥大数据作用。
  【关 键 词】县域治理体系;治理能力;兰考;党员干部;改革创新
  【作者简介】席建设(1972— ),男,中共河南开封市委组织部部务委员,焦裕禄干部学院常务副院长,研究方向为党史党建、社会经济管理;王文凯(1976— ),男,焦裕禄干部学院党委委员、副院长,研究方向为马克思主义哲学。

  【中图分类号】C936    【文献标识码】A    【文章编号】1003-2606(2020)08-0057-03

 

  党的十九届四中全会做出了“推进国家治理体系和治理能力现代化”的重大战略部署,对今后很长一个时期各级政府提高执政能力指明了目标方向。县级政权是国家政权的基石,县域治理是国家治理的基础,实现县域治理体系和治理能力现代化至关重要。

  一、县域治理体系和治理能力现代化的内涵和要求
  1.目标指向:强县与富民相统一、改革与发展相结合、城镇与乡村相贯通。关于县域治理的目标,习近平总书记在2014年视察兰考时指出,把强县和富民统一起来,把改革和发展结合起来,把城镇和乡村贯通起来。[1]在发展路径选择和发展成果分配上,既要善于集中资源办大事、增强县域经济综合实力和竞争力,又要注重激励城乡居民创业增收和勤劳致富、持续提高城乡居民生活水平。在县一级,全面深化改革是经济发展的动力,经济发展是实现强县富民的基础。要通过打破城乡分割的规划格局,实施以城带乡、以乡促城,让乡村丰富的农业资源支持城市,让城区丰富的物质财富反哺乡村,推进实现县域城乡一体化发展。
  2.治理格局:政府治理、社会调节、居民自治相结合。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,在县域治理中,县级党委要落实主体责任,加强资源配置,但也不能大包大揽,而应厘清政府与各社会主体之间的关系,激发各社会主体的活力和积极性。要大力发挥社会组织在县域治理中的重要作用,构建协同共治的县域治理环境。要充分发挥村(居)民的自治,鼓励其参与社会治理和决策,畅通其表达意见诉求的渠道,努力使政府的治理方向与群众利益一致,从而构建政府治理、社会调节、居民自治相结合的社会治理大格局。
  3.治理方式:法治、德治、自治相结合。实现县域善治目标,就要健全县域法治体系建设,积极营造良好的法治文化氛围,增强党员干部学法、尊法、守法、用法的意识,把矛盾化解在萌芽阶段,推动县域社会事务依法治理、有效治理。习近平总书记指出:“法治和德治不可分离、不可偏废,国家治理需要法律和道德协同发力。”县域治理也
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