2020年3月下期
区块链视角下官员财产申报与公开的可行路径分析／廖晓明 刘 玥
来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站
作者：廖晓明 刘 玥
日期：2020-04-27 16:55:42
【摘 要】区块链技术具有弱中心化、去信任化、安全性高、隐私性强及透明度高等特性，可为构建高效协调、互联互通的财产公开平台提供技术支持。区块链技术应用于官员财产申报与公开，有利于提高公众参与度，实现信任化保障；有利于技术的改进，从而带来高效的政府；有利于隐私保障的极致发挥；有利于在根源处实现财产公开的透明保障；有利于在技术上实现信息的安全保障；有利于在立法角度使其具有后法性。政府在区块链技术应用中应扮演好引导者、监管者及治理者角色。 【关 键 词】区块链技术；官员财产申报与公开；政府；引导；监督；协调
【作者简介】廖晓明（1957— ），男，南昌大学公共管理学院教授、博士生导师、博士，江西省党风廉政建设研究中心常务副主任，研究方向为公共服务与社会治理、廉政理论与政府效能等；刘玥（1995— ），女，通信作者，南昌大学公共管理学院硕士研究生，研究方向为社会保障。
【基金项目】国家社会科学基金年度项目、青年项目、西部项目“大数据视阈下官员财产公开路径研究”（项目编号：16BZZ011）
【中图分类号】C936 【文献标识码】A 【文章编号】1003-2606（2020）06-0111-04
官员财产申报制度是指在国家党、政、军机关任职的一定级别的公职人员在任职前期、任职期间及卸任后强制性要求其向有关部门申报自己及规定的家庭成员财产及其变化状况，并由检察机关依法进行审查、公示、问责的制度。［1］该制度基于公共利益优先原则，以公共利益来限制个人权利是各国宪法的共识。当前，社会官员财产申报与公开面临的困局主要表现为：一是利益集团的自主抵触；二是财产申报与公开缺少合法性支持；三是官员隐私权与公众知情权无法得到平衡；四是技术受限，网络基础设施不完备，社会及银行信用体系的缺失，金融实名制、不动产实名制、信托制度、信用卡制度等配套设施相对欠缺，无法追踪官员的财产及财产信息的完备程度与真实性。 目前，我国公职人员财产申报与公开整体还处于制度的构建与完善阶段。针对官员财产申报与公开的复杂性，要求党、纪、监、审、财等相关部门相互协调。只有建立起一套完备的制度保障和基础配套设施，各部门间相互配合，达到信息的互通共享，财产公开制度才能发挥最大作用，而区块链技术支持下的区块链财产申报与公开平台，恰恰可以为这一困局打开新的突破点，为构建高效协调、互联互通的财产公开平台提供技术支持。
一、区块链技术的定义及特性概括
区块链又称分布式账本技术，是一个网络化的公共账本，它是按照时间顺序通过分布式节点计算、智能合约、共识机制、数据加密从而生成具备收集、验证、公开、存储、整合信息为一体的链式数据结构并对其全部过程进行有效记录，任何人都可以参与并查阅信息的匿名用户访问平台。原则上区块链技术表现为：每个区块都是整个系统中的一个数据单元，一条记录，相关人员共同参与记账，共同维护，信息的写入需要经过多方验证，保证账本的公开透明和不可篡改。
在大数据、人工智能、远程通信等技术的推动下，我国区块链行业前景发展广阔，区块链技术可以应用于金融系统、服务行业、商业及政府部门等多个领域。2019年10月，中共中央政 |