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2020年3月下期

区块链视角下官员财产申报与公开的可行路径分析/廖晓明 刘 玥

来源:领导科学网,领导科学杂志社唯一网站 作者:廖晓明 刘 玥 日期:2020-04-27 16:55:42
治局首次就区块链技术发展现状和趋势进行集体学习,习近平总书记在区块链技术为社会发展带来实质变化中提出四个要点,其中包括探索利用区块链数据共享模式,实现政务数据跨部门、跨区域共同维护和利用,促进业务协同办理。区块链作为底层应用技术,其更好的实践解释是“主权区块链”,即区块链作为一项工具是在国家主权和法律监管下实施的具备多层级、多类型的信息传输储备技术合集。区块链技术具有弱中心化、去信任化、安全性高、隐私性强、透明度高等特性。其中,弱中心化是关键点,它是区块链技术的基础特性,其余特性都是基于弱中心化这一特点形成的,从而带来了极大的信息安全性。区块链是由大数据的“被动”数据向私人“主动”参与小数据的转变,其去中心化特质能够降低沟通和监管成本,实现数据间智能互通与优化协调,提高效率,促进多元主体的积极参与  
  二、区块链技术应用于官员财产申报与公开的路径构建
  (一)提高公众参与度,实现信任化保障
  区块链财产申报与公开平台的透明度较高,信任与透明是相互关联的。官员可以轻松地提供数据信息,公众可以自由地查看和选择数据信息。提高公民参与度,促使公民行使监督权利,应保证公民有途径且愿意主动地去监督核查官员的财产信息。区块链运用其去信任化的特点,使其在信息不对称的环境下,将中心的信任许可转换为具有数字签名特性的节点信任机制,通过加盖时间戳、共识机制和智能代码来保障诚信,改变人工处理信息的传统方式。建立信用的生态系统,体现共同治理的理念,这既可以节约成本,也可以提高效率。区块链财产申报与公开平台可以通过点对点网络来支持自助化服务和个性化服务。自助化服务,即公众可以借助网络来验证官员财产公开数据文档,而不再需要工作人员的面对面帮助;个性化服务,即可以依据公众的个性化要求自动生成官方文件,其中包含个人相关信息及其访问权限,并且在文档元数据中追踪信息的访问者和使用者。区块链的时效性和真实性可以弥补公众对公开数据的质疑,可以缓和、调整群众心态,在真实数据面前,无从质疑。
  (二)技术的改进带来高效的政府
  区块链财产申报与公开平台会减轻甚至完全去除耗时且复杂的人工后台监控与纸质报告流程。因为区块链技术的弱中心化没有中心节点,所有的节点间都是权利平等的,由于其分布式架构可以在任何两个节点间传输数据,即摒弃了单点控制,采用点对点传输,不需要中心的信任许可,可直接共享任何形式的数字内容,如财产信息、身份信息等。公众可以根据可校验的、可信任的数据信息做出行动,通过上传和收集更多信息与内容来实现充分参与;政府通过为公众决策及相关的行事方案提供信息及更完善的工具,减少自身的参与。财产申报与公开平台发挥作用的前提条件是,监管部门及其工作人员要对申报内容进行审核、调查,这会造成大量的人力消耗和时间消耗,并且在这一过程中也无法保证数据信息处理过程的精准性。而区块链技术的应用可以有效地避免人为的错误和耗人工、耗财力、耗时间的状况,用电脑运算代替人工,平台可以同时且高效地运转多个数据信息,减少人力消耗,保证数据信息的准确性。同时,区块链技术的弱中心化特征,还可以更好地解决赋权问题,赋予公众权利,将监督权
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