组织防卫视角下“为官不为”的根源与治理之策／王俊峰

　　【摘  要】一些领导干部在日常工作中存在着较为严重、形式多样的“懒政”“荒政”现象。这些“为官不为”问题的产生主要是由组织防卫思想所致，其目的就是为了逃避行为、避免责备和变革。从组织防卫视角来看，“为官不为”现象产生和盛行是社会、组织和个人等多种因素共同影响的结果。因此，“为官不为”问题的有效治理需要从社会角度、组织角度以及个人角度等方面入手。具体而言，要加强社会价值观的宣传与引导，加强思想、文化和制度建设，加强自我进步和榜样示范。

　　【关 键 词】领导干部；“为官不为”；组织防卫；价值观；思想；文化；制度

　　【作者简介】王俊峰（1977— ），男，大连科技学院副教授，研究方向为人力资源管理、品牌重塑。

　　一、组织防卫理论概述

　　“组织防卫”是指为了避免组织成员、组织各部门陷入尴尬或者面临威胁之境地的行为或策略。从本质来说，习惯性组织防卫行为是组织内各成员面对困难或威胁时所产生的一种自我保护反应。在组织内，习惯性防卫行为一旦形成，就会严重阻碍日常工作中的问题解决和决策制定，导致组织内出现严重的玩弄花样和衰弱无力现象。相关研究表明，组织防御性障碍已被确定是严重降低工作效率的主要原因。

　　在家庭、企业、政府机构等各类组织中，普遍存在着组织防卫模式，并且很多防卫行为已经深深融入组织，成为组织生活的一部分。在实际工作中，一些领导干部的不想为、不敢为等问题归根到底是由于习惯性防卫思想在作祟，这种习惯性防卫行为在一些单位中普遍存在，甚至很严重，极大降低了组织工作效率，阻碍了变革创新。因此，各单位应意识到这种组织防卫行为的长期存在对自身的严重危害，应公开和深入讨论、研究它，共同探索解决路径，以提高组织管理效率。

　　二、组织防卫视角下“为官不为”的典型行为表现

　　基于组织防卫思想，一些领导干部在日常工作中“为官不为”，表现为“熟练性无能”和玩弄花样，目的是减少可预知的威胁或避免不需要的要求。

　　（一）逃避行为的典型表现

　　在一些单位内，部分领导干部为了逃避某些责任，会想方设法地避免承担某些工作，力求不作为、少作为。归纳起来，包括以下几种。一是“按规矩办”。在工作中，某些领导干部以严格坚持准则、标准工作流程、习惯做法等为由，拒绝一些需要灵活处理和特事特办的工作事务请求，一切“按规矩办”，从而避免给自己带来多余的“麻烦”，表面看似依规行事，实则逃避责任。二是推卸责任。一些领导干部在工作中严格界定自己的工作职责和范围，将一些工作或责任强加给其他部门或个人，推诿