组织防卫视角下“为官不为”的根源与治理之策／王俊峰

　　（二）组织角度：加强思想、文化和制度建设

　　1.解放思想，倡导双环学习。在很多现实案例中，当一些工作结果与工作目标出现不匹配时，大多数人会通过改变行动策略来纠正错误，这是“单环学习”，只能“脚痛医脚”；而当工作结果与工作目标不一致时，将这种不匹配上升至主导价值观层面，主动和公开地探究事情背后的原因和动机，通过改变主导价值观，帮助和鼓励大家重新审视和思考自己的行为，引导工作行为的改变，从根本上纠正错误，这就是“双环学习”，使疾病“从根祛除”。各类组织应努力营造“双环学习”文化氛围，并进行全面培训，鼓励和奖励成员敢于承担责任和认识错误的思想和行为。尤其是各级重要岗位的领导干部，要敢于公开反思、讨论防卫问题，真正进行批评和自我批评，认识问题的本质，从根本上促进共同进步，实现团队管理效率的真正提高。

　　2.文化建设，增进信任和沟通。组织文化规范影响着组织内个体的行为准则与价值取向，对个体日常行为的产生有着持久、深刻的影响力。对于防卫思想作祟、不作为行为严重的组织来说，应严令禁止“一言堂”，建立信任与开放的组织文化，直面、公开讨论不作为问题。通过开诚布公的对话和交流来达成共同的观点，有效促进沟通和自我意识的提高，增强组织成员间的信任和营造开放的文化，这样，能够极大增强领导干部的组织认同和归属感，促进个人放下防卫思想，为集体绩效去努力和奉献。

　　3.加强制度建设，健全监督、考核和晋升淘汰机制。在正式组织有效运行过程中，思想和文化建设是基础，但需要有效的制度来执行。对于约束和制止“为官不为”问题，组织制度的全面性和透明性以及有效执行非常重要。一是完善工作说明书，明确岗位职责。对于因岗位职责不清而导致的“为官不为”问题，应对其进行充分调研，对本部门所有岗位的工作职责进行严格的流程、职责界定，完善各岗位的工作说明书，明确每个工作岗位的权责，完善责任构建，制定责任清单，加强责任倒查机制建设，并加大问责力度，避免由职责“真空”导致的工作推诿、扯皮等现象，也为后续激励监督、考核制度的建立等奠定基础性依据。二是健全激励约束机制。要完善激励机制，让领导干部“有奔头”。现实实践中，部分领导干部的不作为是“干多干少都一样，何必自添麻烦”的防卫思想作祟。因此，需要在激励机制方面想办法，综合运用各种激励手段激发领导干部勤干、多干。在具体激励方式上，应注