单位食利者的表现特征、形成原因与消除思路／尚运生

来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站作者：尚运生日期：2019-10-09 14:52:37

　　【摘要】单位食利者具有权力异化获利、操纵工程获利、把控采购获利、利用信息不对称获利、利用部门权力获利、侵占同事利益获利等表现特征，其形成原因主要包括宗旨意识淡薄、单位风气不正、收入分配不合理、公共权力私利化、信息公开不充分、监督惩罚不足、合作关系利益化等几个方面。公示权力清单、强化信息公开、优化收入分配、强化监督惩罚、强化有效合作等是消除单位食利者的有效思路。

　　【关键词】单位食利者；领导干部；公共权力；权力异化

　　【作者简介】尚运生（1971— ），男，华中科技大学经济学院博士研究生，河南财政金融学院科研处副教授，研究方向为领导科学、行政管理。

　　【中图分类号】C933 【文献标识码】A 【文章编号】1003-2606（2019）20-0081-03

　　在现实生活中，存在着一批“不劳而获”的食利者。他们没有直接创造社会财富，但参与了财富的分配过程，即劳动者“做蛋糕”，食利者和劳动者“分蛋糕”。从是否拥有生产要素的角度，可以将食利者分为两类：一类是拥有生产要素的食利者，另一类是不拥有生产要素的食利者。前者主要是按照自己拥有的某种生产要素来获得利息、股息、租金等收入，可以称为生产要素食利者。后者主要是利用单位管理制度上的漏洞、凭借自己所拥有的权力等来获取不应该属于自己的利益，可以称为单位食利者。基于单位食利者的现实存在性，笔者尝试着从单位食利者的表现特征、形成原因、危害、消除思路等几个方面进行分析。

　　一、单位食利者的表现特征

　　一是权力异化获利。在单位内部，领导干部掌握着选人、用人、决策等公共权力。在工作过程中，个别领导通过将公共权力异化为个人私权而成为单位食利者。其主要表现有：其一，依个人喜好选人用人。在提拔干部时，违背“事业为上、实绩为重”原则，不是考虑“该用谁”，而是基于“圈子文化”，凭亲疏远近、个人喜好选择“谁该用”，构建自己的“权力圈”，为进一步获取个人利益做准备。其二，依个人利益进行决策。在进行决策时，违背依法决策、民主决策原则，不是考虑决策的科学性，而是基于如何便于从中获利，考虑决策的可操纵性。其三，依个人得失评价下属。在对下属评价考核时，违背“全面、客观、公正”原则，根据个人得到的“好处”多少给予下属不同的评级。

　　二是操纵工程获利。工程建设具有投资金额巨大、建设程序复杂、涉及人员众多等特点。当本单位进行工程建设时，单位食利者就会蜂拥而至，期望成为项目负责部门的成员，获得谋取私利的权力和机会。其主要表现有：其一，泄露标底或规避招标。为了让利益相关的施工企业能够中标，泄露标底等招标信息，或者设法将工程进行肢解，化整为零，使得工程达不到招标的标准，通过规避招标来操纵工程。其二，降低工程质量标准。和施工企业串通合谋，违反工程建设标准，在施工材料上偷工减料，以降低工程质量来换取自己的利益。其三，私自组织材料供应。通过亲戚朋友组建公司，为施工企业供应施工材料，以“肥水不流外人田”的心态在工程建设中分割利益。

　　三是把控采购获利。在单位的日常运转过程中，经常涉及对外购买服务和商品等业务。当单位食利者负

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