单位食利者的表现特征、形成原因与消除思路／尚运生

　　三是公共权力私利化。为了能够履行职责，单位都被赋予相应的公共权力，在实际工作中，这些公共权力都需要由具体的单位、部门、个人来行使，于是公共权力就表现为单位权力、部门权力、个人权力。单位食利者在行使这些公共权力的过程中，容易产生“我的权力我做主”的思想和心理，将“为民所用”的权力转化为“为我所用”，并追求运用公共权力实现“个人利益最大化”。

　　四是信息公开不充分。信息公开既是提高单位工作透明度的制度安排，也是规范和制约公共权力行使的监督机制。在实际工作中，信息公开方面存在不全面、不主动、不及时等问题。单位食利者利用信息公开不充分方面的“有利条件”，为自己寻找“操作获利空间”。信息公开不充分导致公共权力没有“在阳光下运行”、没有“被关在制度的笼子里”，成为单位食利者产生的客观条件。

　　五是监督惩罚不足。单位的规章制度和工作程序不能只是“贴在墙壁上、挂在口头上”，需要监督制度是否得到落实、程序是否得到遵循，当出现违背制度、打乱程序现象时，需要启动问责机制进行惩罚。而单位食利者的制度意识和程序意识较差，会利用单位的监督惩罚不足等制度执行方面的漏洞来寻找自己的获利机会，并且认为自己“小错不断、大错不犯”是可以避免严厉惩罚的。

　　六是合作关系利益化。在单位内部，部门之间的职责分工不同，部门之间只有合作，才能顺利履行单位职责；个人之间的岗位职责不同，同事之间只有合作，才能保证部门工作的顺利开展。而单位食利者基于“个人利益最大化”，想的是自己如何在合作关系中利用获利机会。于是，单位食利者就会“见利益就上”，利用合作关系，通过“少干多吃”“分割蛋糕”等来获取个人利益，甚至在合作关系中通过故意设置障碍来“创设”获利机会。

　　三、单位食利者的消除思路

　　在获取个人不正当利益的过程中，单位食利者不仅滥用了公共权力、侵占了公共资源、分割了他人的经济利益、挫伤了单位职工的工作积极性，而且激化了部门之间、职工之间的矛盾，形成了不良风气，影响了单位事业的发展，破坏了单位的整体形象。

　　我们可以从以下几个方面来消除单位食利者。

　　一是公示权力清单，确保风清气正。为了加强对单位领导行使权力的制约和监督，可以建立权力清单制度，明确权力和责任的界限与范围、权力行使的规则与程序。通过增加选人权、用人权、决策权的透明度，规范领导用权行为，消除单位食利者的谋利空间，形成良好的单位风气。

　　二是提高信息质量，强化信息公开。为公众提供及时的高质量信息是规范权力行使、提高服务效率的重要基础。要通过政务网、单位官网、单位微信公众号等途径将各部门的职责范围、工作程序、时间进度等信息对外公开，通过信息公开，消除单位食利者利用信息获利的机会与空间。

　　三是优化分配机制，强化岗位管理。合理的收入分配制度可以保证单位充满