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2019年8月下期

期权腐败的衍生逻辑、特点及治理路径探析/马文婷 史春林

来源:领导科学网,领导科学杂志社唯一网站 作者:马文婷 史春林 日期:2019-08-12 16:13:15

  【摘  要】期权腐败的衍生是由基础工具、内在动机、制度因素、客观原因等共同作用的结果,具有隐蔽程度深、安全系数高、成本代价小、社会危害大等特点。治理期权腐败要从提升薪酬待遇、强化政德教育、健全法律法规、完善监督机制、实行权力改革、规范政商关系等方面着力,遏制增量,塑造良好稳定的政治生态环境。

  【关 键 词】期权腐败;官员;公共权力;法规;权力改革
  【作者简介】马文婷(1992— ),女,大连海事大学马克思主义学院博士研究生,研究方向为党的建设;史春林(1966— ),男,大连海事大学马克思主义学院教授、博士生导师,研究方向为党建与行政管理。
  【基金项目】辽宁省社科基金马克思主义学院建设重大研究专项“马克思主义阶级理论与当代中国社会阶级结构变化研究”(项目编号:L15ZDA002)

  【中图分类号】C936    【文献标识码】A    【文章编号】1003-2606(2019)16-0031-04

 

   期权腐败是一种“在岗时谋私利,离职后获益”的“期约式”腐败,其衍生及蔓延混淆了对腐败标准的界定,破坏了政治生态环境,加大了腐败治理的难度,值得深入研究。

  一、期权腐败衍生逻辑
  期权腐败是权力主体为了既能扩展权限、谋取私利,又能规避风险、逃避制裁而变异衍生的新型腐败。期权腐败的产生并非偶然,是由基础工具、内在动机、制度因素、客观原因等共同作用的结果。
  (一)公共权力是期权腐败衍生的基础工具
  公共权力具有天然的工具性、价值性以及扩张性,这为期权腐败的衍生提供了基本条件。首先,公共权力具有工具性。其作用发挥得好坏,取决于官员怎样运用,如果官员按照委托人意愿运用权力,则权力就是实现公共利益的工具,但若官员违背授权人意志行使权力,那么公共权力就成为官员谋取个人私利的工具,即成为期权腐败的出租资本。[1]由此可见,公共权力是期权腐败得以产生的有效载体。其次,公共权力具有价值性。公共权力本身并无价值,但官员在运用公共权力过程中所产生的强制力以及受控的人、财、物、信息等附加资源具有价值。同时,公共权力的价值性与官员的职位高低呈正相关,职位越高,公共权力所依附的资源越多,管辖的领域越广,因而其价值性越高,对双方的诱惑也就越大,更容易诱发期权腐败。再次,公共权力具有扩张性。公共权力要在一定范围内合法运行,但官员为谋取私利,试图横向、纵向突破公共权力界限,实现公共权力扩张,为降低暴露概率、提高安全系数,官员通过对公共权力边界“弹性拉大”而使得行为发生具有形式上的“合法性”,从而进一步推动期权腐败行为的产生。由此可见,公共权力为期权腐败的产生提供了基础工具。
  (二)追逐利益是期权腐败衍生的内在动机
  期权腐败作为腐败的一种新形式,源于人性的贪婪。贪欲会促使一些官员道德堕落、生活腐化,他们为了更好地掩人耳目,使腐败行为持久地进行,通过采取“期约”的形式,使权钱交易的时间和场所发生位移,从而营造一种公权力“合法”运行的假象,以此为自己的贪婪行为披上“清正廉洁”的“外套”。由此可见,贪欲的膨胀促使官员敢于涉足腐败并且精于设计腐败,
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