社会治理背景下信访工作系统化路径研究——基于河南永城信访工作的调查/谭笑风

　　【摘  要】河南省永城市信访工作的多元化治理取得了显著成效，其经验主要有：党员干部思想认识到位、舆论氛围营造恰到好处、信访工作制度执行彻底。结合永城信访工作的成功经验，当前形势下的信访工作应做到：坚持底线思维，常葆为民情怀；坚持创新思维，优化化解机制；依靠科技力量，拓宽信访渠道；抓好能力提升，加强队伍建设。

　　【关 键 词】社会治理；信访工作；系统化；永城

　　【作者简介】谭笑风（1972— ），男，郑州工程技术学院特殊教育学院党总支书记、副教授，研究方向为马克思主义理论与思想政治教育。

　　（一）信访工作是党和政府精准施策的重要依据

　　信访是人民群众参与国家管理、发挥监督作用的重要方式。群众的利益和诉求始终是多元的，与社会现实之间时刻存在着矛盾。因此，信访工作是党和政府联系群众、了解民生的桥梁和纽带，是党群沟通交流、稳定社会秩序、化解社会矛盾必不可少的渠道。中国特色社会主义已经进入新时代，随着经济社会发展，网络信息技术飞速发展，人民对美好生活向往的需求不断增强，人们的思想观念也在不断更新，在经济和社会生活中出现了一系列新情况、新问题，给社会建设工作带来新的挑战，这些问题有时候需要信访工作来进行协调解决。对党和政府来讲，有效解决问题的过程是精准施策、化解社会矛盾的过程，是党的路线方针政策落地生根的过程。

　　（二）信访工作是党联系人民群众的窗口和纽带

　　就具体内容而言，信访工作是各级党委、政府以及具有公共服务职能的部门，以受理人民群众来信来访、电话举报、网上举报等方式，按照规定的职责和程序，处理人民群众的各种举报、意见、建议和诉求的活动。信访是除法律以外的又一种解决问题的办法，是一种比较直接的利益表达形式。从本质上来讲，信访工作说到底是党的群众工作，也是党长期执政后迫切需要解决的人民内部矛盾问题，也必将贯穿于我们党执政的全过程。群众有困难、有想法，就要找党和政府，这是群众对党和政府的信任和期望。信访部门是代表党和政府听取群众心声的地方，各级党委、政府和领导干部要坚持把信访工作作为党的群众工作的重要内容，把信访工作作为我们党联系人民群众的重要窗口和纽带，把信访工作固化为领导干部了解民情、集中民智的通道。

　　（三）信访工作是社会安全稳定的“晴雨表”和“降压阀”

　　基层信访工作直接关系到人民群众的切身利益，也直接影响到各级党组织和政府部门的公信力，是一个地方稳定和发展的基础与保障。随着我国各项改革的不断深化，社会利益关系和各类社会矛盾日益突出，党和政府的有些工作目标、工作方式与部分群众的局部利益也会产生矛盾，信访工作面临的严峻形势不容忽视。我们要通过卓有成效的努力，使信访工作成为群众化解怨气的“降压阀”、增进和谐稳定的“调节器”，积极化解矛盾、减少发展阻力、凝聚发展合力、提供发展动力，为改革和发展创造和谐环境。

　　二、近年来永城市信访工作的多元化治理经验分析

　　近年来，河南