社会治理背景下信访工作系统化路径研究——基于河南永城信访工作的调查/谭笑风

　　（一）党员干部思想认识到位

　　近年来，永城市委对信访工作非常重视。一是认为信访干部是为党分忧、为民解难的中坚力量，党委政府应该关心关爱他们，提高他们的工作待遇，提供提拔交流使用的机会，给他们创造一个想干事、能干事、干好事的工作环境。二是把信访部门作为培养锻炼干部的重要基地，把德才兼备、善于做群众工作的干部选拔到信访工作岗位上。对长期从事信访工作、政治素质好、业务能力强、工作业绩突出的干部，每年都要按一定比例交流到更重要的工作岗位上，予以提拔重用。全市各级领导干部带头积极参与信访工作，大力支持信访工作，为信访工作提供充分的保障，促使信访工作有效开展。

　　（二）舆论氛围营造恰到好处

　　在进入信息时代后，信息传播具有速度快、覆盖广的特点，利用互联网、手机以及其他各种信息平台，信息能够在极短的时间内传播开，其中正面、积极的信息可以起到凝聚民心、提高共识、传递正能量、构建和谐社会的作用。近年来，永城信访工作充分利用网络技术手段，把在信访工作中取得的成果以及先进经验等正面信息，以群众喜闻乐见的形式传播，在社会上营造依法解决问题和依法信访的良好舆论氛围。宣传部门坚持正确的舆论导向，通过及时报道信访工作优秀案例、先进典型，树立广大信访干部积极主动下访群众、积极回应群众关切、切实解决群众实际困难的形象。

　　（三）信访工作制度执行彻底

　　信访工作涉及社会管理服务的方方面面的问题，需要各个部门相互协作、共同解决，更需要落细、落实。但现实中，各个部门各自为政、独立管理，对于群众信访提出的问题相互推诿、不予解决。这就需要党委、政府制定相关制度，切实明确部门及个人的责任，为信访工作的顺利进行提供坚实的保障。永城市的信访工作实行“一把手负总责、分管领导具体抓、其他领导协同抓”的信访工作领导责任制，并且落到实处，有力保障了信访工作的开展。同时，建立稳定的信访工作人力、财力、物力保障机制，配备标准化、现代化的办公设备，工作台账规范，工作制度健全，经费保障到位，便民服务设施完善，建立起“横向到边、纵向到底、全域覆盖、上下联动”、多层次、全覆盖的信访工作体系。这些制度切实保障了信访工作的顺利开展，从而增强了信访工作化解矛盾纠纷的能力。

　　三、社会治理背景下增强信访工作系统性的实践路径

　　结合永城信访工作的成功经验，笔者认为，当前形势下的信访工作应该从提高政治站位、加强信访工作队伍建设、健全工作机制、拓宽信访渠道四个方面系统推进、持续用力、精准发力，不断提高信访工作科学化水平。

　　（一）坚持底线思维，常葆为民情怀

　　信访工作是社会稳定的“晴雨表”，是党的执政为民思想的重要体现。信访机制的建立就是为了便民、利民、造福人民。当前信访事项较多，这无疑说明人