社会治理背景下信访工作系统化路径研究——基于河南永城信访工作的调查/谭笑风

来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站作者：谭笑风日期：2019-05-31 16:09:57

内部矛盾还没有完全消除，从社会发展规律来看，信访还将长期存在。因此，信访工作依然任重道远。做好信访工作必须常葆为民情怀，坚持底线思维。一是各级党政机关、领导干部要做到把为民、利民、便民标尺立起来，把做人做事根本底线立起来，把党的理想信念、宗旨意识立起来。要站在政治高度认识、把握这个问题，提高政治站位，时时处处保持清醒头脑。二是要建立源头预防机制。建立源头预防机制的目的在于遏制增量、减少存量、消解变量。基层信访工作者是执行“遏、减、消”信访原则的主力军，为此，基层信访工作者必须俯下身子、迈开步子，深入田间地头、工矿企业，注重将化解矛盾的阵地延伸到各个场域，不留死角，问计于群众，探讨在基层，立足于抓早、抓小、抓苗头，做到早发现、早处理、早化解。三是信访工作要主动适应新时代特点、经济社会形势新变化，把及时依法就地解决群众合法诉求作为核心要务，做到信访工作理念提升、机制创新、制度完善和技术进步，并将以上四个方面有机结合起来，形成信访工作合力，切实做到减少存量、遏制增量、消解变量。四是对信访问题要科学分类、区别对待。对个别问题要坚持“一把钥匙开一把锁”，坚持一案一策；对普遍性问题要善于通过完善政策制度加以解决，更好地维护群众合法权益、维护社会公平正义、维护社会和谐稳定，提高从源头治理信访问题的能力和水平。

　　（二）坚持创新思维，优化化解机制

　　在新的历史时期，因我国民众所处阶层、教育背景、价值观念等不同，社会矛盾呈现多元化态势，但总的来说，多元的社会矛盾背后是利益诉求一元化。因此，要根据新时代多元的社会架构、一元的利益诉求这一社会特点，坚持创新思维，健全化解机制，构建科学规范的治理体制机制。一是健全行政决策机制。领导干部要按照法定程序和权限履行职责、行使权力，防止因违法行政、违规操作引发利益矛盾。对待涉及人民群众切身利益的敏感问题，一定要本着民主、科学、以人民为中心的决策理念，通过公平、公正、公开的信访工作程序，把握基本信访原则，在不同意见中求同，在不同利益诉求中权衡，使公共决策统一权衡考量各方利益，把寻求最大公约数作为重要决策目标，争取做成事、不出事。二是在重大决策问题上建立社会稳定风险评估机制，让有关专家在社会稳定风险评估中发挥重要作用，把评估作为倾听民意、保障民权、化解民忧的过程，尽可能降低重大决策风险、减少社会矛盾。三是运用法治思维和法治方式推进信访工作，切实做到在法治的轨道上、法律的框架内行使职权、化解矛盾，提高信访工作法治化水平。要坚持以法治为引领，牢固树立法律平等、程序公开、实体公正等理念，保证信访工作在法制范围内规范运行，保证群众信访诉求依法理性表达，保证群众合法权益充分得到法律保护。四是要把法治教育贯穿信访工作全过程。通过在全社会弘扬崇法尚德、明礼诚信精神，让遇事找法、办事循法成为全体公民的自觉行动。通过运用典型案例以案说法，增强教育的针对性、实效性，让信访群众明白其既有依法反映诉求的权利，也有遵守法律法规、接受依法处理结果的义务，引导群众从“信访”向“信法”转变。

　　（三）依靠科技力量，拓宽信访渠道

　　随着信息技术的发展，人们的沟通渠道呈现出多元化、信息

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