软硬实力视角下单位领导能力建设探析/ 胡柳娟

来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站作者：胡柳娟日期：2019-05-31 11:46:40

　　【摘要】当前，单位领导能力方面存在的问题主要有单位活动认可程度低、非权力影响力下降、单位基本规则被漠视等。为此，可以从两个角度提升单位领导能力：一是单位硬实力的角度，包括提高领导层战略谋划能力、整合能力、制度设计与执行能力等；二是单位软实力的角度，包括提升服务理念、营造良好的单位文化氛围、提高团队合作意识等。

　　【关键词】单位领导能力；硬实力；软实力

　　【作者简介】胡柳娟（1988— ），女，中央党史和文献研究院博士后，研究方向为公共管理、执政党建设。

　　【中图分类号】C933 【文献标识码】A 【文章编号】1003-2606（2019）12-0015-03

　　巴卡拉克在《你的立场我做主》一书中提到“领导能力”这一概念时，认为它“是一种获取利益相关者认可与信任，并确保成功、实现理想的能力”。这就是说，如果在领导者和被领导者之间能够建立一种合适或正确的联系，就可以稳固权力基础和领导地位。而实现这一目标无非基于两点：一是价值理念的一致性；二是能力的被认可，或者进一步说，是对领导者所具备的硬实力和软实力的综合性认可。在目前的理论和实践中，这一理论假设已被广泛应用于讨论个人、政党或者国家领导能力，而对单位领导能力涉及较少。那么，对于一个单位而言，其领导能力包括哪些方面，如何建立和巩固单位的领导能力呢？基于此，笔者试图在巴卡拉克观点的基础上进一步延伸，立足单位领导能力不足的现状，从单位硬实力和软实力的角度，探析单位领导能力建设的基本路径。

　　一、单位领导能力不足的现状分析　

　　从领导能力的本质属性来说，单位领导力是一种追随与影响的集合体。但是，单位作为一个组织，承担着提供各种公共产品的责任，面临着来自单位内部和外部的各种问题。在这里，我们看到了单位领导能力的特殊性，同时，这也决定了单位领导能力建设所面临的问题的复杂性。当前，单位在提升领导能力上存在的问题主要有以下几个方面。

　　1.单位活动受认可程度低。单位作为一个组织，可以说具备所有组织应有的属性，其中合法性是构成组织的一个重要属性。合法性是政治学中的一个术语，指的是社会成员对某一组织的认可程度，这是构成组织活动的基础。一般而言，组织通过已建立的组织体系开展组织活动，获得社会成员的认可，进而获得较强的合法性基础；反之，如果组织受认可程度低，合法性基础就弱。如果把这个概念运用到单位活动中，同样成立。因而，我们可以说，现实中单位领导能力的不足，很大程度上在于单位活动的社会认可程度低，导致无法“正确地做正确的事情”。其主要表现在两方面：一是决策与执行不一致。决策是单位高层做出的，执行则需要依靠单位成员。现实的问题在于，有些决策无法顾及所有人群的利益，不被部分群体认可，从而造成政策在贯彻落实中被打折扣、单位集体行动力弱化。二是利益不均衡造成政策执行不力的同时，也在某种程度上挫伤了部分单位成员参与活动的积极性，导致单位成员不团结、单位内耗严重等现象，进而加剧了单位活动受认可度低的局面。

　　2.单位的非权力影响力下降。从非权力影响的主体指向来看，主要针对的是领导者个人，但是对于单位而言，也存在这样的问题。众

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