权力自觉：法治社会建设的核心诉求/马友乐

来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站作者：马友乐日期：2019-05-06 16:31:36

　　【摘要】权力自觉和权利自治是法治社会建设的两大主题，其中权力自觉又是权利自治的关键依托，是法治社会建设的核心诉求。在法治社会建设中，权力自觉面临现实挑战：权力工具化，出现权力寻租；权力扭曲化，呈现权力任性；权力人治化，显现权力随性；权力懈怠化，浮现权力惰性。为此，必须推行阳光行政，督进权力自觉；完善考评机制，推进权力自觉；加强官德修养，促进权力自觉；培育法治文化，增进权力自觉。

　　【关键词】权力自觉；法治社会；权力行使主体；公职人员

　　【作者简介】马友乐（1972— ），男，北部湾大学马克思主义学院副教授，研究方向为思想政治教育与社会治理。

　　【基金项目】国家社会科学基金项目“西南边疆地区法治社会建设研究”（项目编号：15XSH005）

　　【中图分类号】C936 【文献标识码】A 【文章编号】1003-2606（2019）10-0112-03

　　法治社会是法律规范完备化、执法严格自觉化、司法公正常态化、全民守法自主化、法治保障完善化、社会治理自治化的社会，权力自觉和权利自治是法治社会建设的两大主旨。只有公共权力得到自觉规范行使，公民权利得到自治切实维护，法治社会的基本属性才能逐步育成，法治社会建设的基本目标才能真正实现。然而，权力自觉又是权利自治的基本前提和重要支撑，没有权力自觉，就没有权利自治。因而，权力自觉是法治社会建设的核心诉求。

　　一、权力自觉的内涵及其基本特征

　　（一）权力自觉的内涵

　　权力自觉是指权力行使主体对权力性质作用有着清醒认知，对权力运行规律挑战有着正确把握，对权力责任使命有着主动担当。首先，权力行使主体清醒知道权力的人民性和委托性，清醒知道权力的有限性和法定性，清醒知道权力的公共性和服务性，做到自知之明，高度觉醒。其次，权力行使主体能够正确把握权力运行规则规律，能够正确依法行使权力，能够正确规避权力陷阱，做到自主自律，高度自治。再次，权力行使主体主动担当权力为人民谋幸福，主动担当权力为民族谋复兴，主动担当权力为国家谋富强，做到自愿自为，高度觉悟。

　　（二）权力自觉的基本特征

　　1.权力自觉是思想自觉与行为自觉的统一。首先，权力自觉是权力行使主体的思想自觉，是权力行使主体对权力的来源性质、规制约束、功能作用、责任义务、使命担当和奖励惩戒等有着理性认知和心理敬畏。其次，权力自觉是权力行使主体基于思想自觉的行为自觉，是权力行使主体在政治实践中积极主动履行权力所赋予的职责使命，积极主动践行权力所要求的职业操守，积极主动奉行权力所秉承的价值追求。由此可见，权力行使主体的思想自觉是行为自觉的先导和前提，行为自觉是思想自觉的外化和深化。权力自觉正是权力行使主体的思想自觉和行为自觉的合二为一，统一于政治实践之中。

　　2.权力自觉是权力他律与权力自律的统一。权力自觉首先是权力他律的产物。对于权力行使主体来说，他必须依法获得权力，依法行使权力，依法履行职责，法无授权不可为，法有禁止不得为，否则，将受到追责和惩罚。权力行使主体正是基于权力的强制性和威慑性的硬约束，才能在内心产生敬畏和顾忌，才能进行反思判断、权衡利弊，才能生成权

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