西方政治领导力的概念、影响因素与提升探要/曾建国 兰 露

 

　　习近平总书记在党的十九大报告中提出了“政治领导力”这一概念，强调要“不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力”。在西方，有“行政学之父”称誉的伍德罗·威尔逊于1887年在《行政学研究》一文中，将行政与政治二者分开，初步厘清政治与行政的关系。古德诺于1990年在《政治与行政》中对威尔逊提出的“政治与行政二分法”观点进行了深入探讨，认为政治与行政是相互独立，但二者的协调互动是不容忽视的。西方学者在对政治领导力的研究中，并未将政治与行政剥离开来单独研究。

　　本文所使用的数据来自Web of Science平台的核心合集，检索主题词为 “political leadership”“party leadership”“government leadership”，年限设定为“所有年份”，文献类型为“Article”，截至2018年7月27日筛选后共检索到5066篇文献。具体而言，本文将从政治领导力概念、政治领导力的影响因素、政治领导力的提升对策、政治领导力的研究趋势等四个方面系统讨论政治领导力。

　　一、政治领导力的概念

　　西方学者对政治领导力概念进行界定可以分为两个方面：影响力、政治能力。

　　（一）政治领导力是一种影响力

　　有的学者对个人政治领导力进行阐述，将政治领导力看作政治领袖对他人的一种影响力，提出政治领袖的领导风格对政治领导力有促进作用。政治领导力是一种实质性的活动领域，将政治领导力看作对选民的一种影响力，以此增大政治领导人的竞选机会。在英国的地方政治领导研究中，将地方长官的政治领导力看作一种影响力，这种影响力是有关领导者个人魅力的一种影响力。

　　鉴于此，有的学者就指出，过去几十年里，集中对个人领导力进行关注，忽视了对组织机构领导力的研究。政治领导力研究的出发点是社会学家马克斯·韦伯的权力分类和来源，其中政治领袖理论模型，将政治领导力看作一种集体领导的影响力，因而要对组织机构的政治领导力进行研究。在对当代民主国家进行研究时发现，意大利和斯洛文尼亚这两个国家的政治领导力，让这两个国家的政治与经济得到飞速发展，此时将政治领导力看作一种政治影响力，特别是这种个性化政治影响力，与国家民主制度有很深的联系。

　　（二）政治领导力是一种政治能力

　　有的学者批判通过马克斯·韦伯的政治领袖理论模型来对政治领导力进行研究，因为韦伯只是谈论到一个人具有魅力，而没有谈及个人魅力的特质是什么，以及如何检