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邻避冲突治理中的公众情绪引导研究/叶碧华 刘智勇

来源:领导科学网,领导科学杂志社唯一网站 作者:叶碧华 刘智勇 日期:2019-02-27 16:57:08
  【摘  要】近年,在我国一些地方,环境群体性事件频发,其中尤以邻避类环境冲突事件为主。邻避冲突事件是由多种因素导致的,公众的情绪因素则是其中的一个重要原因。公众的情绪会受到公众对邻避设施的风险认知、社会信任、从众心理、社交舆论等因素影响,因此,邻避冲突的防治,不仅要重视对公众情绪的引导,还要善于从情绪影响因素入手,对情绪进行科学引导。
  【关 键 词】邻避冲突;公众情绪;引导机制
  【作者简介】叶碧华(1993— ),女,电子科技大学公共管理学院硕士研究生,主要研究方向为行政管理;刘智勇(1965— ),男,电子科技大学公共管理学院教授,主要研究方向为应急管理、社会治理。
  【基金项目】国家社科基金项目“我国环境群体性事件合作治理模式研究”(项目编号:16BZZ044)
  【中图分类号】C936    【文献标识码】A    【文章编号】1003-2606(2019)04-0035-04
 
  近年,环境群体性事件增长较快,其中邻避冲突占比较大,如各地PX项目所引发的纷争不断出现,对社会的稳定和谐产生严重威胁。目前学界对邻避冲突的研究成果越来越丰富,对其成因以及相应的治理措施的研究也逐渐深入,但是以公众的邻避情绪为视角研究邻避冲突成因的成果仍不多。情绪作为一种心理因素,对人的态度和行为会产生影响,那么,公众对待邻避设施的态度和行为是否也会受其情绪的影响呢?笔者通过对大量邻避冲突成因的分析,初步发现二者之间确实存在一定的关系。因此,笔者以公众情绪为研究视角,试图为邻避冲突的治理找到新的途径。
  一、公众情绪对邻避冲突的影响
  邻避冲突有两个显著特点:显著的负外部性,成本与效益的不对称性。[1]基于这两个特点,邻避设施附近的公众普遍会对邻避设施产生抗拒心态,即邻避态度。由此可见,邻避冲突与公众的邻避态度有关。邻避态度主张邻避设施不要建在自家后院,它的发展“无须任何技术面的、经济面的或行政面的理性知识,它的重点是一项情绪性的反应”[2]。因此,邻避冲突的发生往往不是公众对设施的理性拒绝,而是情绪导致的。邻避冲突的发生常常遵从“认知—情绪—行为”这样一种路径,认知是起点,情绪失控后激发反抗行为,因而公众情绪的发展走势与邻避冲突是否发生存在直接关系。
  此外,情绪还具有社会属性。在人际交往中,情绪具有交流和信号的功能。情绪的传播主要分为两种,一种是情绪沟通,即通过情绪倾诉引起他人共鸣;另一种是自我分类,即个人通过群体归属感,对群体共享的或者个人的情绪进行跟从。[3]个体在群体之中处于匿名状态,受“法不责众”心理影响以及群体情绪感染,极容易丧失理性而采取过激行为,最终导致一种无组织、无直接利益者参与的泄愤性群体冲突事件。
  鉴于公众情绪与邻避冲突之间的内在关系,邻避设施建设要密切关注公众情绪,并加以科学引导,尽力预防公众负面情绪爆发,以避免邻避冲突的发生。
  二、影响公众情绪的因素分析
  笔者通过对邻避冲突的初步研究发现,影响公众情绪的因素主要有以下几个方面。
  (一)风险认知因素的影响
  根据首因效应可知,公众对于事物的初始观
[1][2][3][4][5]