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中国参与全球互联网治理的战略选择/孟亮

来源:领导科学网,领导科学杂志社唯一网站 作者:孟亮 日期:2019-02-27 10:39:49
中国参与全球互联网治理的战略选择
——基于战略管理的SWOT分析视角
 
  【摘  要】运用SWOT分析方法,对中国参与全球互联网治理的内部环境和外在条件进行分析,可以得出结论:在中国参与全球互联网治理的内部环境中,优势大于劣势,但不应忽视劣势;外部条件中,机会与威胁共存,机会大于威胁;内外因素总体有利于中国。目前中国处于从防御型战略向积极型战略的过渡阶段。
  【关 键 词】全球互联网治理;中国;SWOT分析;战略选择
  【作者简介】孟亮(1992— ),女,武汉大学中国边界与海洋研究院博士研究生,国家领土主权与海洋权益协同创新中心研究人员,研究方向为全球治理、美国外交战略。
  【中图分类号】C934    【文献标识码】A    【文章编号】1003-2606(2019)02-0004-04
 
  互联网、电信网、电力网以及新型的物联网等网络空间作为陆海空天之外的“第五空间”,近年来引起世界各国的广泛关注。其中,互联网是网络空间的核心,互联网治理是网络空间治理的关键。随着互联网的发展和全球化的进一步深化,全球互联网治理新规则、制度的建构已成为发展趋势,积极参与全球互联网治理是中国发展的必然选择。对于中国这样一个后发性互联网大国而言,参与全球互联网治理有哪些有利因素、不利因素,又面临哪些机会和威胁,对这些因素进行评估,选择一个适合中国国情和世界互联网战略环境的战略是我们要思考的问题。本文试图运用战略管理中经典的SWOT分析方法,对中国参与全球互联网治理的内在基础和外部条件进行分析,在此基础上进行战略定位,为制定适合中国发展需要的全球互联网治理战略提供思路。
  一、SWOT分析方法及其适用性
  SWOT分析法,又称态势分析法。该方法是战略管理过程中广泛使用的分析框架,常被用于制定企业发展战略。SWOT分别指英文单词优势(Strengths)、劣势(Weaknesses)、机会(Oppor-
  tunities)、威胁(Threats)的首字母。其中,优势和劣势指的是行为体的内部因素,机会和威胁则指外部环境中有利于或不利于行为体的客观因素。
  SWOT分析法具有简明性、适用性强的特点。在以SWOT分析法为视角进行战略分析与评估时,应对行为体内部因素和外部因素进行综合分析,并按照影响程度和迫切性进行顺序排列,分出“轻重缓急”。理论上,根据两两组合的原则,通过该法进行的战略决策包括优势+机会战略(SO)、劣势+机会战略(WO)、优势+威胁战略(ST)、劣势+威胁战略(WT)四种。在几种模式中,强调发挥优势、利用机会的SO战略是理想型战略,WO战略强调利用机会、弥补劣势,ST战略强调利用优势、规避威胁,WT战略强调弥补劣势、消除威胁。总之,掌握关键影响因素是制定适当战略的重要环节。需要指出的是,任何战略都处于发展变化之中,并非孤立、静止的存在。因此,SWOT只是一个经典的框架式分析模型,不能提供确切、具体、唯一的结论。
  在战略管理中,战略可以定义为对行为体的资源、技能等内部要素与外部要素带来的机会、风险进行的匹配。对于国家行为体而言,这一定义在很大程度上具有相通性——“优势、劣势、机会、威胁实际上是一切领域
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