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2018年12月中期

农村基层换届工作中提升政治领导力的探索/吴 涛

来源:领导科学网,领导科学杂志社唯一网站 作者:吴 涛 日期:2018-12-18 16:41:36
  【摘  要】当前,在农村基层换届工作中存在以下问题:村党支部、村“两委”干部与村民之间缺乏互信,村“两委”干部之间互不信任、不团结,村民民主自治“难落地”、村干部主动作为不够。因此,必须在农村基层换届工作中加强政治领导力建设,从领导力建设的角度解决党支部、村“两委”与村民之间的信息不对称问题;加强对村财务的管理,破解由村级财务管理混乱导致的村“两委”干部闹矛盾进而导致内耗的难题;加强对村干部相关工作的考评,促使村干部主动作为,解决村民民主自治“难落地”的问题。
  【关 键 词】政治领导力;基层换届;农村
  【作者简介】吴涛(1981— ),男,中国浦东干部学院领导研究院副教授、博士后,上海市领导科学学会常务理事,研究方向为领导学、社会治理与公共管理实践。
  【中图分类号】C933     【文献标识码】A     【文章编号】1003-2606(2018)35-0041-03
 
  党的十九大报告提出了增强党的政治领导力的新要求,从领导学的角度而言,政治领导力建设对于党和国家的长治久安具有重要的引领作用和战略价值。笔者通过对一些地方农村基层换届工作的实地调研,认为加强领导力建设关系到基层的稳定和人民群众的福祉,也直接关系到党的基层政权建设和基层换届工作的平稳与顺利,绝大多数地方的农村基层换届工作充分体现了党的政治领导力建设的新要求,但也有个别地方在农村基层换届工作中存在不正常现象,暴露出当前在农村基层换届工作中政治领导力建设存在问题。这些问题包括村党支部、村“两委”干部与村民之间缺乏互信,村“两委”干部之间互不信任、不团结,村民民主自治“难落地”、村干部主动作为不够等。因此,必须在农村基层换届工作中加强政治领导力建设,从领导力建设的角度解决村党支部、村“两委”与村民之间的信息不对称问题,加强对村财务的管理,并且把村干部推到解决问题的第一线,加强对其相关工作的考评,从而加强政治领导力建设。
  一、农村基层换届工作中存在的问题和挑战
  1.村党支部、村“两委”干部与村民之间缺乏互信。群众与村“两委”干部之间信息不对称,群众对村“两委”干部任职工作业绩不清楚,导致村“两委”干部在群众中威信不高。长期以来,村“两委”干部把自己当作一级政府看待,一些本应由政府承担的行政职能,如计生、社保、殡改、打假甚至维稳工作,都交给村干部承担,这些工作占用了村干部很大一部分精力,使其真正为村民服务的时间相对较少。村干部花了很多时间、精力去做这些工作,但很多村民觉得村干部做的这些工作与其生产、生活没有太多关系,又不能用量化的指标去体现,导致村民认为村干部没有很好履行职责。现实中,还存在一些因为资金筹措、土地纠纷等问题而无法实施的诸如道路硬化、农田水利设施建设、环境卫生整治等问题,这些问题有些确实受客观条件所限,靠村干部自身的力量难以解决,但也无人对此做出充分、权威的阐释,导致村民产生误解。到了村“两委”换届时,有些参与竞选村干部的人员利用这些问题和矛盾迷惑部分村民,把矛头都指向村干部,一定程度上影响了换届工作的正常开展。
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