构建品牌型政府的核心内涵与路径/陈令军 付青叶

　　【摘  要】伴随着市场经济的发展，围绕政府职能转变的呼声日高。在日益品牌化的社会，政府同样不能缺位。基于品牌核心内涵的视角，政府应该加大品牌构建力度、构建品牌型政府。品牌型政府是对服务型政府的提升与超越。在新时代，构建品牌型政府是提高公信力、转变政府职能、增强竞争力以及加强人本管理的需要，应进一步从提高公信力、提升服务水平、凸显关注民生及加强信息传播、自我约束与率先垂范、做有温度的政府等方面构建品牌型政府。

　　【关 键 词】品牌；品牌型政府；地方政府；公信力

　　【作者简介】陈令军（1970— ），男，临沂大学教授、博士，研究方向为品牌管理；付青叶（1973— ），男，重庆工商大学副教授、博士，研究方向为管理学。

　　【中图分类号】D035     【文献标识码】A     【文章编号】1003-2606（2018）35-0004-03

 

　　近年，政府职能转变与政府管理创新等公共管理问题成为人们关注的热点，相关人士从不同角度加以探讨，产生了许多有价值的创见。现在处于全面深化改革阶段，对政府建设与发展需要进一步探讨。党的十九大报告明确指出：“转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。”“公信力”“满意”及“服务”等词语，具有明显的“品牌”意味，如同在行政管理领域将品牌予以诠释，暗含了政府与品牌之间的内在联系。

　　一些人士针对政府部门建设、发展及相关形象问题，提出了打造“品牌政府”或“政府品牌”的主张，展示了一种新探索。在中国知网（CNKI）以“政府品牌”作为关键词检索，截至2018年3月底，发现相关文献17篇左右，作者大多来自行政管理、政治学或公共管理等相关学科领域。可见，关于政府品牌的研究已取得了一定的成果，相关探讨对于新时代政府自身建设及职能转变有着较大的启发价值，有助于开拓人们的理论视野。本文拟就政府品牌相关话题做进一步探讨，在吸收前人研究精华的基础上提出一些浅见。

　　一、品牌型政府的提出

　　将政府与品牌联系起来可以说是比较自然的事情，在现代市场经济背景下，政府致力于品牌建设具有必要性与可能性。政府作为非营利组织的典型代表，尽管在存在形式、运转逻辑等方面根本不同于企业等营利性机构，但通过品牌构建必然有助于塑造政府新形象，提升民众的满意度。政府品牌具有明确的取向与内涵，并且已获得一定程度的认可。构建政府品牌、打造品牌型政府是地方政府在发展过程中不可或缺的目标。

　　1.品牌型政府是在品牌属性上对政府自身建设及相关职能开展的一种倾向性表达。就当下社会发展而言，品牌型政府饱含转型之意，即向人们展示政府职能与形象转变的信息，符合当下特征。这一提法在一定程度上保留了政府的权威，毕竟政府不同于一般的社会机构，其独特性难以超越。品牌型政府内涵丰富，从政府本身到工作人员行为，是从外在到内在的一揽子综合概述。应该说，品牌型政府融合了政府发展的目标以及广大民众的愿望，就其复杂性、深刻性而言，其他词语往往难以代替。

　　2.品牌型政府是对企业型政府与服务型政府等理念的承袭。服务型政府在近年备受欢迎，反映了人们内心对政府