构建品牌型政府的核心内涵与路径/陈令军 付青叶

　　2.政府职能转变的需要。在市场经济背景下，必须转变政府职能，“大市场、小政府”是人们的理性期待与选择。然而，转变政府职能是一场深刻的革命。［4］政府职能转变意味着政府要继续在简政放权的道路上加快步伐，由传统的管制型政府向服务型政府转变，由封闭型政府向透明型政府转变，由全能型政府向有限型政府转变。这种转变有效与否，要由广大民众来评价，毕竟民众是直接的见证者与检验者。政府在推动市场经济运行的过程中，自身也必然要市场化，否则难以与新的经济运行形式对接。地方政府在户籍制度、人才资源及市场机制构建问题上要采取多种重大举措，在与广大民众互动方面也必须实质性地开展，只有这样，才能真正实现政府职能转变，赢得民众的赞誉，进而引发共鸣。可以说，品牌型政府更加具有市场的味道，是市场化的集中体现。

　　3.增强竞争力的需要。在日益开放的时代，面对全球化竞争局面的到来，政府不能把区域竞争力提升的任务简单交给企业与社会，政府需要肩负起发展经济、提升竞争力的重要使命，在这一方面必须有所为。政府的工作理念、开明程度与办事效率等都要有所改变，甚至要在地方政府之间、部门之间、工作人员之间强化竞争，以增强工作的力度与有效性，通过塑造品牌带来形象的变换与竞争力的提升。

　　4.人本管理的需要。以人为本是社会发展的潮流，人本管理应该是所有管理机构共同的价值追求。品牌不是简单的符号，品牌建设的成果在很大程度上是由服务的对象决定的，在构建品牌过程中要不断呈现出互动关系。品牌的背后蕴含着平等的理念，政府作为非营利组织的典型代表，在管理领域尤其要体现出人性关怀，政府部门工作人员与服务对象之间要强化平等关系，只有这样，才能更好地获得服务对象的好感。

　　总体上，品牌型政府的构建在很多方面都有积极意义。现在整个社会处于转轨阶段，环境变化剧烈，不确定因素持续增多，在这种背景下，需要借助一种共同的载体，使之成为目标与方向，而在市场经济状态下，经过大量检验并广被看好的“品牌”无疑可以成为重要选择。品牌型政府的综合性、囊括性强，可以聚拢人们广泛的意志，它的构建反映出管理者的决心与魄力。

　　三、品牌型政府的构建要义

　　品牌型政府的构建是一个动态过程。伴随着政府职能的转变，运用品牌的理念可以更好地强化政府自身建设。以品牌为导向，以提升公众满意度为目标，促进政府美誉度的提高，进而塑造良好的形象，这是一条较为现实的路径。其中关键的环节是要搞好政府与公众的互动，只有在互动的过程中，品牌才能最终得以形成。为此，当前需要重点做好以下几个方面的工作。

　　1.提高公信力。政府代表社会的良知与公平正义，没有哪种社会组织能与之相比。政府一旦缺乏诚信，危害性相当大。政府打造品牌必须建立在公信力基础上，否则品牌建设就无从谈起。政府必须把诚信放在重要地位，必须做到言必信、行必果。对政府部门工作人员要注重诚信教育，使其树立诚信意识，强化诚信实践。针对互联网时代政治生态变化的状况，褚松燕提出，应将政府公信力建设嵌入互联网时代，加强政府责任能力、权力分享能力、