经济学视角下国企基层党建工作科学化面临的挑战/赵金海

来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站作者：赵金海日期：2018-08-31 10:08:30

　　【摘要】针对国企党建工作弱化、虚化和边缘化的问题症结，深刻剖析其背后产生的原因及危害，并基于经济学和管理学中国化视角，探索国有企业基层党建工作科学化的效率提升路径。具体而言，一是抓住边缘化问题，实现党建工作与国企中心工作一体化；二是解决党建弱化问题，将精细化管理融入基层党建工作标准化；三是找准党建工作虚化问题，以创新推动基层党支部特色创建品牌化。

　　【关键词】经济学；国有企业；党建工作；科学化

　　【作者简介】赵金海（1965— ），男，国家能源集团朔黄铁路公司高级政工师，研究方向为企业文化、国有企业党的建设和纪检监察工作理论与实践。

　　【中图分类号】D267 【文献标识码】A 【文章编号】1003-2606（2018）23-0009-04

　　党的十九大报告指出，要着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。这表明新时代党的建设伟大工程的艰巨性和复杂性。作为党执政的主要经济基础，国有企业有4000万员工、近80万个基层党支部和1000万名国有企业党员［1］，基层党建工作落到实处绝非易事。当前，关于基层党建科学化的理论著述可谓汗牛充栋，这些内涵丰富高深的理论，如果不加思考地简单复制到以经济效益为中心的企业管理实践中，难免会“水土不服”，既难促进现代企业管理，又会不自觉地损害党的形象。西方经济学虽然不解决党的建设问题，但运用经济学原理和管理学视角，可以解析基层党建科学化面临的挑战，探索适应国有企业的有效路径，而这也是当下基层党建工作迫切需要解决的课题。

　　一、从经济学视角看，国有企业党建工作科学化面临的重大理念困惑

　　（一）怎样处理好党对国有企业坚强领导与现代企业制度的关系

　　西方经济学认为，企业要重视成本收益和投入产出，追求经济效益最大化。长期以来，国有企业形成了以企业法人为主体，以公司制为核心，以产权清晰、权责明晰、政企分开和管理科学为特征的现代企业制度。股东大会、董事会和监事会，成为公司治理的主要架构。《公司法》实施20多年以来，企业党委会不能决定“三重一大”事项，党组织在重大决策中有名无实、形同虚设，党委会被党政联席会、总经理办公会取代的现象经常发生。如今把党对国有企业领导写入公司章程，配置专职党委副书记，把党建纳入年终述职和绩效考核，使得一些企业领导认为强化国企党委的领导作用会削弱甚至取代公司董事会的作用，不符合现代公司制的法则，于是产生疑问：这样做是否有悖于市场经济下公司制发展的趋势？是不是现代企业管理制度上的一种倒退？“新三会”与“老三会”的矛盾是否会导致决策效率下降？国有企业重提“根”和“魂”是不是管理学上的倒退？这些难以回避的问题，都需要给予理论上的有效解答。

　　（二）怎样处理好党建是最大的政绩与追求经济效益这个中心的矛盾冲突

　　西方经济学认为，公司是经济组织和以营利为目的的企业法人，以实现利润最大化为使命。过去在对企业的年终考核中，基本上以利润作为重要指标，只要完成经营任务就皆大欢喜，与唯GDP论毫无差别。长期以来，国企党建工作因不能直接产生经济效益而变得可有可无，甚至把党

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