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区域经济一体化进程中地方政府利益博弈与角色重构/杨金玲

来源:领导科学网,领导科学杂志社唯一网站 作者:杨金玲 日期:2018-07-09 17:36:53
  【摘  要】区域经济一体化从本质上来说是地方政府的博弈过程,其发展水平也是由地方政府的博弈策略选择影响和决定的。竞合博弈是地方政府的行为常态,但在博弈过程中,地方政府受到利益协调机制、公共产品供给、行政分割、法律监督等方面的影响,很容易陷入“囚徒困境”。因此,为打破区域经济一体化发展困境,地方政府应积极进行角色转变与重构,完善利益协调机制,打造合作的硬设施与软环境,创新合作激励机制,建立法律监督与奖惩机制,促进区域经济良性发展。
  【关 键 词】区域经济一体化;地方政府;博弈;合作;竞争
  【作者简介】杨金玲(1981— ),女,北京科技大学天津学院讲师,研究方向为思想政治教育。
  【中图分类号】C934     【文献标识码】A     【文章编号】1003-2606(2018)17-0010-03
 
  按照经济发展的客观规律来说,区域经济一体化是一种必然的演变结果。这个过程的实现,一方面需要中央政府进行政策支撑和方向引导,另一方面则要求地方政府协同合作,共同促进区域经济增长。区域结构是供给侧改革的重要内容,要求统一的要素市场和社会服务体系,从而使得地方政府在区域经济一体化中的主导性和关键性地位更为显著。这也与中国自上而下的经济发展模式和现实情境相符合。地方政府既代表着地区利益,也具有“理性经济人”特性,因此地方政府可以被看作“公共利益”和“私人利益”的集合体。[1]区域经济一体化是复数地方政府协调合作的过程,是发展“公利”还是谋取“私利”?是合作还是竞争?这都是一场博弈。笔者对地方政府之间的博弈模型进行构建,分析地方政府不同形式利益博弈的实际条件和现实困境,并通过机制设计对地方政府进行角色重构,从而更好地促进区域经济一体化发展。
  一、区域经济一体化进程中地方政府利益博弈分析
  地方政府利益博弈存在着竞争博弈、合作博弈、竞合博弈三种方式,不同的博弈模型产生着不同的结果。为简化研究,笔者选取单次博弈过程进行分析,另外将某一地区内社会“公利”和政府“私利”都作为经济发展的一部分,统称为地方政府利益。博弈主体为不同行政区域地方政府(A、B),博弈策略包括竞争与合作两种选择。
  (一)地方政府竞争博弈
  竞争博弈是地方政府追求各自利益最大化的结果。这种博弈会产生两种结果:一是政府“私利”和社会“公利”的冲突,二是地方政府之间的冲突。这两种冲突都会对经济发展与区域合作产生冲击。竞争博弈矩阵模型见表1。
  当地方政府A、B都选择合作博弈策略时,能够产生递增效应,有利于促进区域经济发展,A政府和B政府分别获取2个单位的收益。当A政府选择竞争博弈策略,B政府选择合作博弈策略,或者相反时,实施竞争策略的地方政府能够获得4个单位收益,而另一方则会出现利益受损,减少4个单位收益。当两个地方政府都选择竞争策略时,区域内的经济发展限制会更强,不利于双方经济发展,因此A、B地方政府分别损失2个单位的利益。
  在这个过程中是否存在最优博弈策略组合?就A政府而言,其策略选择往往建立在考虑B政府策略选择的基础上。根据图1所示,B政府实施合作策略时
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